Бизнес пройдет проверку на трезвость

Фото: ac.ua

Ольга МАРЧЕНКО

Все предприниматели, в распоряжении которых есть автомобили, зарегистрированные на компанию, обязаны утвердить новую штатную единицу – «инспектора контроля трезвости».

Такое требование содержится в Приказе минздрава № 443 об организации и проведении Контроля трезвости, а также в Положении об организации и проведении Контроля трезвости, которые были опубликованы в Monitorul Oficial 11 апреля 2014 года. Если автопарк компании небольшой, то в этом случае необходимо заключить контракт с таким инспектором. Ослушавшихся ожидают штрафы.

Инспектора надо будет не только нанять, но и обучить за свои средства. Функцию обучения возложили на Республиканский наркологический центр. Удостоверение инспектора контроля трезвости выдается диспансером сроком на пять лет.

Юридические лица должны предоставить инспектору отдельное оборудованное помещение. А он, в свою очередь, должен проверять всех водителей после выдачи путевого листа, а также в течение рабочего дня.

Что интересно, в положении сказано, что инспектор должен каждого водителя проверить на психофункциональные показатели организма (температура, пульс, давление). А также исключить или подтвердить употребление алкоголя, наркотиков психотропных веществ и т.д. при помощи индикаторных труб, алкотестеров, экспресс тестов.

Кстати, в последнее время, отмечают эксперты, на рынке активно продвигаются профессиональные и персональные алкотестеры. Видимо, предприимчивые дельцы заранее знали о новых изменениях, которые обяжут все предприятия проверять своих водителей на трезвость.

В минздраве отмечают, что контроль трезвости является комплексом действий и медицинских процедур, осуществляемых в целях предупреждения и недопущения управления транспортным средством водителями в состоянии опьянения или с проблемами здоровья.

Предприниматели, в свою очередь, уже заявляют о том, что данный приказ противоречит закону о предпринимательской деятельности, и если начнутся какие-либо санкции, судебные иски в адрес минздрава посыпятся один за другим.


Невидимый рост показателей бизнес-среды

Бизнесмены говорят об абсурдности приказа, принятого тихо и без обсуждени. Получается, что минздрав перекладывает функции дорожной полиции на плечи предпринимателей.

«Министерство просто расписывается таким образом в недееспособности, и даже импотентности отечественной дорожной службы. И говорит о том, что все предприниматели безотвественные и несознательные люди, которые сплошь и рядом допускают к управлению автомобилем алкоголиков и наркоманов».

Кроме того, это лишняя бумажная волокита и расходы – зарплаты, помещение, оборудование, обучение инспектора. Все это лишь усложнит ведение бизнеса, особенно в малом предпринимательстве.

Эксперты утверждают, что в последние годы в Молдове, как это ни парадоксально звучит, наблюдается тенденция к увеличению преград, сдерживающих развитие предпринимательской среды. И это можно наглядно увидеть, проанализировав рейтинг «ведения бизнеса» Doing Bussiness, ежегодно публикуемый Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией. Правда, если уметь читать между строк. Этот классификатор учитывает реформы в области облегчения предпринимательской среды, проведенные в течение года.

«То, что было достигнуто в 2010 году, благодаря внедрению Гильотины 1 и 2, а именно ликвидации тысяч подотчетных актов - ведомственных документов и приказов, что на 12% упростило жизнь предпринимателям, благополучно сегодня уничтожается, - утверждают эксперты. - И яркий пример тому последний приказ минздрава».

И действительно, в 2010 году Молдова в рейтинге Doing Bussiness сделала огромный рывок и поднялась с 183 на 94 место таблицы. Тогда страна осуществила глобальные реформы в трех областях: открытии собственного дела, регистрации частной собственности и уплате налогов.

В частности, были снижены взносы работодателей по налогам соцобеспечения. Регистрация недвижимости упрощена за счет исключения из пакета документов кадастрового плана, что сократило процедуру оформления с 48 до 5 дней. Кроме того, открытие собственного дела в Молдове было упрощено благодаря внедрению службы по регистрации компаний.

Несмотря на очевидные достижения, тогда эксперты отмечали, что республике необходимы еще жизненно важные реформы в ряде других областей, в том числе в получении разрешений на строительство и на трудоустройство, на приграничную торговлю и на закрытие предпринимательской деятельности.

Тогда было отмечено, что по 10-ти разделам, включенным для оценки упрощения бизнеса, Молдова заняла следующие места из 183: учреждение новой компании - 77 место; получение разрешений на строительство - 161, наем работников - 141, регистрация собственности - 17, получение кредита - 87,защита инвесторов - 109, погашение налогов - 101, внешняя торговля - 140, обязательное исполнение контрактов - 22, ликвидация компании - 90.

В 2010 году Молдова поднялась на несколько пунктов, в 2011 году она расположилась на уже 90 месте из 183. Однако рост был связан не с упрощением ведения бизнеса. Более того, по отдельным индикаторам произошел чувствительный спад. Из девяти категорий, по которым оценивалась легкость ведения бизнеса, Молдова смогла продвинуться только по одному – получение разрешений на строительство - на четыре позиции с 163 на 159. Еще по двум критериям: международная торговля и обеспечение исполнения контрактов, - Молдова осталась на прежних позициях. По всем остальным категориям был продемонстрирован спад. Самый значимый – в вопросах регистрации предприятий, где мы оказались ниже сразу на 16 строчек и вылетели за пределы среднего показателя – 94-е место.

Исходя из этого, продвижение Молдовы в общем рейтинге казалось немного странным. Но выяснилось, что в 2010 году рост был обеспечен за счет изменений в методологии определения рейтинга ведения бизнеса, которые внесли некоторые коррективы в конечный показатель. В частности, была исключена категория «наем рабочей силы», по которой Молдова в Doing Business-2010 занимала 141-е место. Таким образом, по старой методологии Молдова бы утратила свои позиции, как минимум на три пункта.

В 2012 году Молдова поднялась на 9 строчек в рейтинге и заняла 81 место. Однако эксперты подчеркивали, что рост был обусловлен проблемами с реформами стран-конкурентов. Тогда Молдова улучшила показатели по трем из десяти разделов: регистрация собственности (на 1 пункт - до 16-го места), разрешение несостоятельности (на 4 пункта - до 91-го места) и защита инвестора (на 32 пункта - до 82-го места). По остальным семи разделам (получение разрешения на строительство, открытие бизнеса, налогообложение, международная торговля, доступ к кредитам, подключение к электроснабжению, обеспечение выполнения контрактов) показатели ухудшились.

В 2013 г. Молдова заняла 83-е место в рейтинге Doing Business, опустившись на две позиции по сравнению с 2012 г. А в2014 году, Молдова опять поднялась на пять строчек вверх - с 83 на 78-е место. Хотя можно говорить лишь о сохранении позиций нашей страны в рейтинге, поскольку в 2013 году в него было включено 185 государств, а в 2014 – 189. Молдова наиболее существенно улучшила свои позиции по разделу «Получение кредита», поднявшись в рейтинге с 40-го сразу на 13-е место. Наихудший показатель в новом рейтинге Молдова заняла по разделу «Получение разрешений на строительство», опустившись за год со 168-го на 174-е место.
Для получения строительных разрешений в Молдове необходимо пройти 26 процедур, а по времени они затягиваются на 291 день. В категории «Защита прав инвесторов» Молдова поднялась с 82 на 80 позицию, в категории «Налогообложение» – со 109-го на 95-е место, в категории «Обеспечение исполнения договоров" – с 26-го на 23-е место, в категории «Создание предприятия» – с 92-го на 81-е место.

В новом рейтинге Молдова сохранила 91-е место по категории «Разрешение проблем неплатежеспособности предприятий». В то же время, она опустилась с 16-го на 19-е место в категории «Регистрация собственности», со 142-го на 150-е место в категории «Осуществление внешнеторговой деятельности», и со 161-го на 165-е место в разделе «Подключение к системе электроснабжения».

По мнению экспертов, улучшение позиций в рейтинге за последние четыре года не дает оснований для оптимистичных выводов. Да и решение ключевых проблем (которые, к тому же, плотно взаимосвязаны): коррупции, защиты прав собственности, справедливости судебных решений и многих других - для Молдовы еще впереди.

«Если бы в Молдове действительно улучшилась деловая среда, это сразу же отразилось бы на экономических показателях - увеличении отчислений в бюджет, росте экономики и т.д., а этого как раз нет. Более того, предприниматели в один голос говорят о том, что условия ведения бизнеса в республике даже ухудшились.

Рейтинги не так важны, как ощущения и настроения самих предпринимателей. А по поводу их оценок, как вы знаете, у нас остается немало вопросов. Слабая защита прав собственности, сомнительные решения судов и высокие ставки по кредитам - это те проблемы, которые надо решать».