«Дело судей». Почему служители Фемиды массово бегут из системы?

После коррупционного скандала, когда было задержано сразу пять судей, что привело к разрушению мифа об их неприкосновенности, последовала череда отставок в судейском корпусе. Эксперты говорят о нескольких возможных сценариях.

Последние увольнения связывают не столько с «делом судей» и страхом преследования за коррупцию, сколько со вступлением в силу изменений в правила оплаты труда бюджетников, которые могут привести к финансовым потерям для служителей Фемиды с большим стажем работы. В то же время одной из причин отставок может быть политическое давление на судей, которое обычно активизируется в предвыборный период. С другой стороны, есть вероятность, что некоторые из служителей правосудия стали позволять себе слишком много и вышли за некие рамки, допустимые в их деятельности.

Вердикт «под заказ»

В конце октября стало известно о нескольких уголовных делах, расследуемых правоохранительными органами в отношении молдавских служителей Фемиды. В Апелляционной палате Кишинева и суде столичного сектора Центр прошли обыски, по итогам которых были взяты под стражу 10 человек. В их числе – 5 судей, прокурор, адвокат, помощник судьи, врач и частное лицо (ответчик по одному из дел). Все они фигурируют в эпизодах, связанных с коррупцией и извлечением выгоды из влияния, которые расследуются прокурорами с августа этого года.

Антикоррупционеры подозревают, что задержанные судьи получили взятки в особо крупных размерах за принятие нескольких решений по уголовным делам, находящимся на их рассмотрении. Роль адвоката и прокурора в схеме сводилась к посредничеству в передаче денег судьям от заинтересованных лиц. Благоприятные судебные вердикты были обещаны в пользу врача и физического лица.

Высший совет магистратуры (ВСМ) удовлетворил ходатайство о начале уголовного преследования в отношении судей. Речь идет о Людмиле Оуш, Галине Москальчук и Любови Брынзэ, работающих в столичной Апелляционной палате, а также Светлане Тизу и Виктории Хадыркэ из суда Кишинева. Одна из них, Людмила Оуш, вскоре подала заявление об отставке, которое было одобрено членами ВСМ.

Практически все они в разное время рассматривали скандальные уголовные дела с политической подоплекой. Так, Людмила Оуш входила в состав коллегии, судившей бывшего премьера Влада Филата по делу о коррупции и извлечении выгоды из влияния. Галина Москальчук известна тем, что освободила полицейского Иона Пержу, обвиняемого в смерти Валериу Бобока в деле 7 апреля 2009 г. Позднее это решение было отменено вышестоящим судом. Ее имя связано и с другими резонансными делами, в том числе о детских садах и о платных парковках.

Любовь Брынзэ входила в судейскую коллегию, которая приговорила экс-главу столичного Управления транспорта  Игоря Гамрецкого, признанного виновным в фальсификации госзакупок в деле о платных парковках, к условному сроку. В конце прошлого года коллегия под ее председательством оставила в силе приговор бизнесмену Вячеславу Платону по делу о хищении денег из Banca de Economii с помощью незаконных схем. Многие дела, находившиеся на рассмотрении судьи Брынзэ, носили экономический характер и были связаны с экспроприацией собственности, а суммы исков достигали сотен миллионов леев. Брынзэ является супругой декана факультета права МолдГУ, которого задержали двумя неделями ранее по делу о коррупции.

Среди задержанных – Вадим Скарлат, который работает гинекологом-акушером в Институте матери и ребенка, а также в частной клинике в столице. Антикоррупционная прокуратура рассматривает его как одного из «клиентов» судей. Прокуроры обвиняют врача в передаче 2000 евро за вынесение положительного решения по уголовному делу, где он проходит в качестве обвиняемого в халатности, приведшей к смерти ребенка. Врач утверждает, что невиновен, и дело  было подстроено.

Часть задержанных размещены в изоляторах, другие остаются под домашним арестом. Поскольку для всех в следственном изоляторе Национального центра по борьбе коррупцией (НЦБК) места не хватило, некоторые из арестантов содержатся в пенитенциаре №13.

Отставка за отставкой

На фоне коррупционного скандала последовала череда отставок в судейском корпусе. Примечательно, что служители Фемиды массово уходят из системы по собственному желанию. И если можно предположить, что для ряда судей это связано с достижением ими пенсионного возраста, то другим их коллегам, подавшим заявления об отставке, до пенсии еще далеко. Чтобы не давать объяснения о причинах отставок, все судьи попросили рассмотреть обращения без их присутствия.

В результате только на одном из последних заседаний Высший совет магистратуры (ВСМ) принял отставку сразу семи судей разных инстанций. В их числе Татьяна Виеру, Думитру Вестерничан, Юлия Сырку, Валериу Доагэ и Елена Коваленко из Высшей судебной палаты. Все они работают в системе правосудия более 30 лет и имеют право на пенсию. Правда, впоследствии двое судей – Татьяна Виеру и Валериу Доагэ – передумали увольняться и попросили парламент, который уже готов был проголосовать за их отставку, аннулировать заявления.

Тем не менее, ранее в текущем году еще трое судей покинули Высшую судебную палату. После последних отставок в ВСП остается немногим более 20 судей, что не может не повлиять на процесс рассмотрения дел.

В начале ноября также уволились из судебной системы Ион Кожокару из суда Комрата и Валентина Крючкова, судья из Калараша. Ходатайство об отставке поступило и от Виктории Сандуца, одной из самых молодых кишиневских судей, но затем она отозвала его без объяснения причин.

13 ноября члены ВСМ приняли отставку еще пяти судей. Заявления поступили от судьи Марины Галупа из Апелляционной палаты Комрата, Ольги Беженарь из  Кишиневского суда, Анны Албу из Апелляционной палаты Бельц, Тудора Бердилэ из Апелляционной палаты Кагула и Марии Морару из Апелляционной палаты Кишинева. Глава ВСМ Виктор Мику назвал «прискорбным» массовый уход профессионалов из судебной системы.

В то же время было одобрено ходатайство генерального прокурора об отстранении от должности судьи из Оргеевского суда Евгения Поповича, в отношении которого Антикоррупционная прокуратура проводит следствие по делу о пассивной коррупции. По информации правоохранителей, судья и прокурор вымогали у жены подозреваемого через адвоката в общей сложности 5 тыс. евро в обмен на смягчение приговора и освобождение из-под стражи. Часть денег была обнаружена в ходе обысков.

Эксперты связывают последние отставки не столько с «делом судей» и страхом преследования за преступления коррупционного характера, сколько со вступлением в силу изменений в законодательство о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере. Новые правила приведут к тому, что судьи с большим стажем работы потеряют значительные суммы при начислении пенсии. Тех же, кто откажется от судейского мандата до введения в действие поправок, нововведения не коснутся. По оценкам властей, изменения должны вступить в силу с 1 декабря текущего года.

На прошлой неделе Высший совет магистратуры дал отрицательное заключение по этому законопроекту. Член ВСМ Нина Чернат отмечает, что инициатива вызвала горячие дискуссии в судейском корпусе и гражданском обществе. По ее словам, изначально говорилось, что поправки не коснутся судей и прокуроров, но в предложенном проекте последние две категории включены. По словам Чернат,  судьи выступают за сохранение специального закона об оплате их труда и подготовят предложения о внесении ряда изменений в законопроект.

Кризис имиджа или политическое давление?

С другой стороны, представители Минфина утверждают, что не будет ни одной категории бюджетников, которые в 2019 г. станут получать меньше денег, нежели в нынешнем году. Эксперты считают, что влияние нововведений на финансовое положение действующих судей будет минимальным. Одной из основных причин отставок, по их мнению, является политическое давление, которое оказывается на судей и может быть активизировано в ходе предстоящих парламентских выборов. С этим фактором многие связывают и арест судей, причастных к принятию решений по различным громким делам.

В то же время серия разоблачений в судебной системе привела к разрушению мифа о неприкосновенности судей. Если до сих пор арест служителя Фемиды был из ряда вон выходящим событием, то сейчас в судейском корпусе не исключают вероятности появления новых компрометирующих материалов, которые могут привести к увольнениям. Об уверенности в продолжении череды отставок говорит и бывшая судья Апелляционной палаты Кишинева Домника Маноле, которая была уволена ВСМ в июле прошлого года на основании заключения Службы информации и безопасности о ее несовместимости с судейской должностью. Сама она расценила это как «политический заказ».

По мнению Маноле, судьи опасаются, что следствием тех или иных политических изменений  может стать их привлечение к уголовной, гражданской и дисциплинарной ответственности. Среди причин, которые заставляют судей подавать заявления об отставке, она называет страх перед тем, что происходит в судебной системе и боязнь вынужденного вынесения незаконных постановлений. Домника Маноле считает, что массовые отставки судей следует исследовать и в контексте кризиса имиджа, в котором находится судебная система.

С предстоящими парламентскими выборами аресты и отставки судей связывает и адвокат Эдуард Руденко. По его словам, в молдавской судебной системе есть немало коррумпированных судей, и при желании правоохранительные органы могут еженедельно возбуждать по несколько уголовных дел в отношении служителей Фемиды. Адвокат не исключает, что фигуранты «дела судей» были задержаны именно сейчас, поскольку речь идет о предвыборном «жертвоприношении».

Бывший судья Европейского суда по правам человека Станислав Павловский задается вопросом: почему именно эти люди были задержаны и почему именно сейчас? «Существует несколько версий, почему пошли на данный шаг. Я думаю, некоторые из этих судей решили, что им разрешено все в том случае, если они работают вместе с властью. Вероятно, они вышли за рамки, допустимые в их деятельности», - считает Павловский.

Виктор Суружиу