10 действий, необходимых для восстановления уровня сельскохозяйственного развития Молдовы

Сельскохозяйственный сектор продолжит оставаться основой экономики нашей страны, даже если в настоящее время в мире происходит ряд климатических, политических и социально-экономических изменений, сообщает Noi.md со ссылкой на agrobiznes.md.

Глобальный контекст создает огромное давление для ускорения процесса реформирования сельскохозяйственного сектора в нашей стране.

Две основные цели реформы по-прежнему должны быть направлены на повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного сектора на глобальном уровне и на улучшение управления природными почвенными и водными ресурсами.

Наша страна как никогда зависит от количества экспортируемых товаров, если учесть скачущую инфляцию на национальном и международном уровне.

Реализация обеих задач приведет к значительному увеличению экспорта агропродовольственной продукции, что приведет к увеличению финансовых накоплений, необходимых для Социального фонда, Пенсионного фонда, образовательных учреждений и т.д. или/и для обеспечения энергетической безопасности нашего населения.

В то же время в предстоящий период у нас не должно быть больших иллюзий или ожиданий относительно увеличения финансовой поддержки, оказываемой нашей стране партнерами по развитию, потому что в настоящее время даже самые богатые страны, включая ЕС, сталкиваются с теми же проблемами, что и мы.

Следующие 10 действий должны быть реализованы для решения проблемы изменений в молдавском сельском хозяйстве:

1. Пересмотр структуры/организационной схемы Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности (МСХПП) путем создания консультативного совета или консультативного комитета в рамках МСХПП.

В большинстве стран, где такие консультативные советы были созданы при Министерстве сельского хозяйства, значительно улучшилось управление, поскольку этот консультативный орган зарекомендовал себя как очень хорошая платформа для общения между лицами, принимающими решения, гражданским обществом и успешными производителями в области сельского хозяйства по вопросам реальные проблемы в сельском хозяйстве, которые необходимо решать.

2. Оперативное выполнение аналитического исследования относительно текущего состояния уровня конкурентоспособности аграрного сектора. В настоящее время перед аграрным сектором и государственными учреждениями в сфере сельского хозяйства стоит множество острых проблем/задач, которые невозможно решить одновременно.

Это исследование должно включать в себя приоритетные проблемы/задачи в секторе, а также меры/рекомендации, которые приведут к решению этих приоритетных проблем.

3. Обеспечение продовольственной безопасности за счет увеличения мощностей по хранению зерна в частном секторе нашей страны. Из-за крайне малых мощностей для хранения сельхозпроизводители продают свою зерновую продукцию прямо с поля сразу после сбора урожая, т.е. когда цена реализации очень низкая.

В целях обеспечения продовольственной безопасности страны необходимо дополнительно увеличить мощности по хранению зерна в частном секторе примерно на 500 тыс. тонн.

Эти дополнительные запасы должны быть построены на основе государственно-частного партнерства через МСХПП, что создаст необходимые условия/политику для поддержки частного сектора в инвестировании, в первую очередь, своих финансовых ресурсов.

На строительство новых зернохранилищ необходимо порядка 150-200 млн евро. Эти хранилища, с одной стороны, создадут необходимые условия для более длительного сохранения производства зерна внутри страны, что будет способствовать обеспечению продовольственной безопасности, а с другой стороны, создадут необходимые условия для продажи зерновой продукции по более высокой цене.

Это действие/мера будет способствовать повышению конкурентоспособности сельскохозяйственного сектора и уменьшит блокировку логистических маршрутов.

4. Повышение уровня управления и охраны природных почвенных и водных ресурсов. Нам необходимо срочно остановить процесс засоления почвы и понижения уровня грунтовых вод.

Поднятие уровня грунтовых вод началось около 250 лет назад нашими предками, которые уменьшили количество осадков, особенно зимой, в более мелкие реки, затем в более крупные и, наконец, в Черное море.

В то время было создано почти 4000 искусственных водоемов/прудов для сбора воды с небольшой площадью зеркала, но с относительно большой глубиной.

Эти бассейны могут поднимать уровень грунтовых вод и в то же время оказывать положительное гидрологическое воздействие на площадь сельскохозяйственных угодий, в 3000 раз превышающую площадь этих бассейнов.

Наша страна имеет самую высокую плотность искусственных водоемов на всем европейском континенте. Высокий уровень грунтовых вод на большой площади оказывает выщелачивающее/сокращающее действие избытка солей в почве, а также оказывает буферное действие на холодный или жаркий микроклимат.

Однако за 32 года эти бассейны не очищались от шлама ни разу, хотя для этих целей у нас существует госпредприятие.
В результате наше сельское хозяйство становится все более уязвимым к периодам засухи, которые, к сожалению, в последние годы участились, и наши фермеры требуют восстановления оросительных систем.

Улучшение уровня сохранения и защиты наших природных почв и водных ресурсов может произойти только в том случае, если у нас будет тесное сотрудничество между частным сельскохозяйственным сектором, местными властями и ответственными лицами на центральном уровне.

Для очистки этих бассейнов необходима инвестиционная программа в размере 350 млн евро, но которая после получения стабильных урожаев благодаря мелиорации земель может окупиться за 4-6 лет.

Эта политика будет действительно устойчивой для следующего поколения фермеров. Международные доноры готовы помочь нам в реализации комплексной программы по реабилитации водохранилищ и одновременному расширению орошаемой площади с использованием технологий орошения, использующих малое количество воды.

5. Обеспечение энергетической безопасности за счет доступа населения к электроэнергии и природному газу (биогазу) по доступным ценам. Наша страна зависит от импорта энергоресурсов, потому что у нас нет других природных богатств, кроме лучших в мире почв – чернозема.

Если аналитическое исследование, упомянутое в пункте (2), подтверждает, что для обеспечения потребления биогаза и/или биотоплива в нашей стране необходимо возделывать внушительную площадь сельскохозяйственных угодий, то для достижения этой цели необходимо создать инвестиционную программу по обеспечению энергетической независимости страны.

Для обеспечения производства биогаза/биотоплива необходимы инвестиции в размере около 1 миллиарда евро. Но срок окупаемости инвестиций составляет 4-5 лет с учетом текущих цен на электроэнергию и природный газ.

Такой вид инвестиций, с одной стороны, уменьшит количество энергии, импортируемой из-за пределов страны, а с другой стороны, даст дополнительный источник дохода сельхозпроизводителям.

Для проведения этой акции можно сразу мобилизовать площадь примерно 200 000 - 300 000 га.

Дополнительным эффектом могло бы стать создание высокооплачиваемых (полных) рабочих мест в сельской местности для наших молодых специалистов.

Реализация инвестиционных программ, указанных в пунктах (3) и (4), также окажет положительный экономический эффект на местные компании, осуществляющие деятельность в сфере проектирования, строительства и технического консалтинга.

6. Повышение уровня сотрудничества между областью производства, научных исследований и сельскохозяйственного образования путем продолжения реформы системы сельскохозяйственных исследований и высшего образования.

Однако, в то же время мы должны быть честными с самими собой и признать, что сельскохозяйственный сектор в нашей стране переживает быстрый процесс смены поколений.

Высказанные на протяжении многих лет просьбы наших сельхозпроизводителей о повышении качества образования в бывшем Государственном аграрном университете Молдовы (ГАУМ) упорно игнорировались прежними властями, хотя для удержания молодежи в стране необходимо в первую очередь иметь качественное образование/обучение внутри страны.

Технологии выращивания сельскохозяйственных культур стремительно развиваются во всем мире, в то же время наша учебная программа остается неизменной уже много лет.

Большинство наших высших учебных заведений неохотно меняют свои учебные программы, чтобы соответствовать потребностям рынка труда. Мы должны запросить у ГАУМ подготовить отчет за последние 5 лет деятельности из уважения к государственным деньгам, а также и к без того скромному государственному бюджету.

Отчет должен содержать объяснения, почему количество студентов в настоящее время так мало и по каким причинам профессиональные навыки выпускников не соответствуют требованиям рынка труда, несмотря на то, что все эти годы ГАУМ получал значительные финансовые ресурсы от государственного бюджета.

Теперь пришло время уделить все свое внимание совершенствованию и модернизации процесса образования и обучения на основе требований производственного сектора, путем переименования Технического университета Молдовы в «Технический университет и науки о жизни Молдовы», который станет полноправным членом мирового научного мира.

7. Упрощение процедуры трудоустройства иностранных работников и легализация иностранных работников, уже работающих в стране.
Процесс смены поколений в сельском хозяйстве создает растущий спрос на сезонных рабочих, и этот растущий спрос уже не может быть покрыт малочисленными рабочими преклонного возраста в нашей стране.

Соответственно, необходимо облегчить наём сезонных рабочих из-за пределов страны. Эта ситуация является совершенно новым вызовом для нашей страны.

Если сельское хозяйство нашей страны в настоящее время имеет спрос примерно на 10 000 иностранных сезонных рабочих, то в 2030 году этот спрос достигнет более 100 000 рабочих. С другой стороны, мы должны быть реалистами и признать, что маловероятно, что наши граждане вернутся из-за границы.

8. Улучшение координации внешней помощи нашей стране в области сельского хозяйства. К настоящему времени в нашей стране реализован ряд зарубежных проектов, но они не всегда имели благородную цель и редко имели результат, который соответствовал ожиданиям большинства нашего населения.

В то же время иностранная техническая и финансовая помощь аграрному сектору по-прежнему приветствуется, так как основные вызовы и проблемы в отрасли еще не решены.

Чтобы иметь возможность решать эти проблемы, МСХПП необходимо все больше и активнее участвовать в координации иностранных доноров.

Уровень экономического развития, характерный для стран Центральной Европы, будет легче достигнуть, если улучшится инвестиционный климат нашей страны и будет достигнуто увеличение местных и прямых иностранных инвестиций в сельское хозяйство.

Для этого, в первую очередь, МСХПП необходимо разработать базу всех реализованных и действующих зарубежных проектов в сфере сельского хозяйства.

Эта база данных облегчит определение финансовых и человеческих ресурсов, необходимых для поддержки МСХПП с тем, чтобы повысить его эффективность и действенность в разработке сельскохозяйственной политики.

9. Улучшение финансовых и страховых услуг в сельском хозяйстве. Из необходимости изменения аграрного сектора в нашей стране исходят и дополнительные действия, которые должны быть реализованы другими отраслями народного хозяйства.

Банковский сектор должен развивать свои финансовые и страховые услуги для удовлетворения потребностей сельского хозяйства, и в этом отношении наши коммерческие банки могли бы учиться у международных банков, активизируя сотрудничество с западноевропейскими банками.

10. Представленные выше действия соответствуют общей сельскохозяйственной политике CAP ЕС, которая, по сути, находится под давлением необходимости значительного реформирования, и в то же время они соответствуют текущим основным целям в сельском хозяйстве в нашей стране.

Тем не менее мы должны быть реалистичными в наших ожиданиях и ставить/планировать достижимые и осязаемые цели в развитии сельскохозяйственного сектора Молдовы.