ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ Все новости

ЕЩЁ темысвернуть

Посол РМ в ЕС: «У нашей страны появилось новое окно возможностей в диалоге с ЕС»

Даниэла Морарь – посол, глава Миссии Республики Молдова в Европейском союзе, то есть человек, который защищает и продвигает интересы нашей страны в диалоге с европейскими институтами. Карьерный дипломат с большим опытом работы в этой сфере, ранее она была государственным секретарем и заместителем министра МИДЕИ, в 2015-2016 годах занимала должность начальника Управления европейской интеграции МИДЕИ, а еще раньше была советником в Миссии Республики Молдова в Европейском союзе (2007-2010).

В 2014 году была награждена медалью «За гражданские заслуги» за продвижение европейской интеграции: переговоры, подписание и ратификация Соглашения об ассоциации между Молдовой и ЕС и процесс либерализации визового режима.

В интервью сайту Noi.md Ее Превосходительство, посол Даниэла Морарь, рассказывает о последних событиях и приоритетах в диалоге Республика Молдова – Европейский союз, объясняет отношение Европейского союза к Республике Молдова, говорит о перспективах сотрудничества, раскрывает самые сложные моменты и самое интересное в дипломатической работе.

Г-жа Морарь, Вы являетесь послом, главой миссии Республики Молдова в ЕС с ноября 2019 года. Ваш мандат совпал с началом пандемии Covid-19. Как ограничения, вызванные пандемией, повлияли на дипломатическую деятельность?

Мое назначение совпало с мандатом новой Европейской комиссии и новых команд, а также с началом пандемии Covid-19, которая изменила приоритеты и методы деятельности. 2020 год был для всех нас совершенно другим. Функционирование институтов ЕС частично или полностью переведено в виртуальный формат. Количество взаимодействий значительно увеличилось, но, как всем известно, ничто не может заменить дипломатические встречи и личные контакты.

Пандемия и экономический спад оказали серьезное влияние на деятельность ЕС, подчеркнув необходимость более скоординированного подхода к кризисному регулированию в масштабах всего ЕС и восстановлению экономики после пандемии Covid-19.


Естественно, эпидемиологическая ситуация и ее социально-экономические последствия для нашей страны были постоянными темами в повестке дня дискуссий с партнерами из ЕС наряду с темами, которые касались важности укрепления политического диалога на высоком уровне и расширения сотрудничества в секторальных областях.

Не могли бы Вы подробнее рассказать о поддержке, оказываемой Евросоюзом Молдове в борьбе с пандемией? Какими инструментами ЕС поддерживает восстановление экономики Республики Молдова?

Европейский союз поддерживает Республику Молдова с самого начала пандемии. Как вы знаете, Team Europe / Европейская команда через Всемирную организацию здравоохранения предоставила странам медицинское оборудование на сумму 30 миллионов евро. В нашу страну уже поступили три партии медицинского оборудования. Республика Молдова также активировала Механизм гражданской защиты ЕС, через который она получила помощь в виде медицинского оборудования от государств-членов ЕС.

Для долгосрочного восстановления экономики ЕС предлагает странам Восточного партнерства 700 миллионов евро в виде банковских гарантий и 100 миллионов евро в виде грантов для малых и средних предприятий в рамках таких программ, как EU4Business.

Молдова получила первый транш из пакета экстренной макрофинансовой помощи Omnibus в размере 50 млн евро (из 100 млн евро), призванный помочь в восстановлении секторов, наиболее пострадавших от пандемии. Кроме того, в конце февраля Республика Молдова и ЕС подписали соглашение о безвозвратном финансировании Контракта устойчивости к COVID-19 для Республики Молдова на сумму 15 млн евро, а также для ликвидации последствий пандемии.

Сейчас ключевая тема – доставка вакцины. Как известно, страны-члены ЕС также сталкиваются с трудностями в этом отношении, но они продолжают поддерживать Республику Молдова. Румыния щедро предложила из своей квоты 200 000 доз вакцины для Республики Молдова. ЕС также оказывает финансовую поддержку программе COVAX, через которую Республика Молдова получила в начале марта первый транш из 14 400 доз вакцины и должна получить еще 2 транша в течение марта.

ЕС в настоящее время работает над механизмом, с помощью которого все государства-члены смогут передавать или перепродавать дозы странам-партнерам, а европейские учреждения помогают облегчить прямые контакты с производителями вакцин при заключении двусторонних и / или региональных контрактов.

Не менее важно, что ЕС вместе с ВОЗ помогают нам в подготовке и проведении поэтапной кампании вакцинации в нашей стране.

Помимо поддержки в борьбе с Covid-19, каково в целом отношение ЕС к Республике Молдова? Каковы приоритеты диалога и приоритеты Вашего мандата?

Республика Молдова является ассоциированным партнером Европейского союза, который внимательно следит за внутренними событиями в Республике Молдова, является основным торговым партнером и остается основным поставщиком помощи и опыта в проведении реформ.

Продвижение политического диалога, достижение результатов в соответствии с обязательствами, содержащимися в Соглашении об ассоциации, завершение мероприятий по планированию политик и оказанию помощи на следующие 7 лет, я имею в виду завершение переговоров по Повестке дня ассоциации и консультации для определения новых форматов и возможностей сотрудничества, – это наши главные приоритеты.

Восточное партнерство является еще одним приоритетом в этом году как с точки зрения совместного согласования действий после 2020 года с другими государствами-членами ВП и государствами-членами ЕС, так и начала переговоров по Совместной декларации на осеннем саммите ВП. Особый приоритет – усилия в формате «трио» Грузии, Республики Молдова и Украины по продвижению новых измерений сотрудничества для государств, реализующих Соглашения об ассоциации, после совместного письма трех министров иностранных дел от февраля этого года.

Для меня было важно установить контакты и немедленно приступить к взаимодействию с брюссельскими собеседниками из институтов ЕС, государств-членов ЕС, экспертами из европейских аналитических центров, чтобы информировать о позиции Республики Молдова и организовать визиты делегаций нашей страны в Брюссель и высокопоставленных европейских чиновников в Кишинев. Уже в январе 2021 года состоялся визит президента Республики Молдова в Брюссель и ответный визит президента Европейского совета в конце февраля в Кишинев. Позиция Европейского союза заключается в поддержке программы реформ, помощи для преодоления последствий пандемии Covid-19, включая усилия по доставке вакцин. Таким образом, общий посыл ЕС состоит в том, чтобы поощрять и поддерживать, но и выдвигать определенные условия и стандарты, чтобы Республика Молдова и в дальнейшем могла пользоваться поддержкой ЕС.

Вы упомянули Восточное партнерство и цели на период после 2020 года. На каком этапе находится их определение и когда они будут приняты? Каковы приоритеты Республики Молдова в этом отношении?

Совместное сообщение Европейской комиссии и Верховного представителя «Политика Восточного партнерства после 2020 года – Повышение устойчивости – Восточное партнерство, которое приносит пользу всем» за прошлый год включает 5 долгосрочных целей политик, а также меры содействия устойчивому развитию и достижению конкретных результатов для общества.

Республика Молдова вместе с другими странами Восточного партнерства представила конкретные предложения относительно приоритетов на период после 2020 года. Республика Молдова продолжает оставаться активным и конструктивным участником Восточного партнерства, содействуя углублению сотрудничества в секторальных областях и продвигая конкретные инициативы, такие как реализация Плана инвестиций в транспортную сеть TEN-T, расширение энергетического подключения, подключение к Единой зоне платежей в евро (SEPA) и т. д.

Европейская комиссия и Европейская служба внешних связей в настоящее время работают над Документом о целях деятельности на период после 2020 года, который будет представлен нам к концу весны и одобрен на политическом уровне на саммите Восточного партнерства, запланированном на осень этого года. Мы также ждем начала переговоров по Совместной декларации саммита Восточного партнерства.

В контексте саммита Восточного партнерства не могли бы Вы рассказать больше о подходе «трио», что требуется от этой инициативы и каковы шансы на получение более дифференцированного сотрудничества в Восточном партнерстве для ассоциированных государств?

Принципы «дифференциации» и «больше за большее» – устоявшиеся принципы Восточного партнерства. Грузия, Республика Молдова и Украина реализуют Соглашения об ассоциации, включая Соглашение об углубленной и всеобъемлющей торговле с Европейским союзом, что является одной из наиболее передовых форм приверженности сотрудничеству с ЕС и принятию законодательства и стандартов ЕС. Кроме того, Грузия, Республика Молдова и Украина объявили сближение с ЕС ключевым национальным приоритетом.

В формате «трио» нет ничего нового. В последние годы институтам ЕС уже был направлен ряд совместных посланий трех государств. В совместном письме министров иностранных дел подтверждаются приоритеты и области, в которых можно было бы укрепить сотрудничество, в дополнение к использованию потенциала, предлагаемого DCFTA в новых областях, таких как транспорт, энергетика, цифровая трансформация, зеленая экономика, правосудие и внутренние дела, стратегические коммуникации, сектор здравоохранения.

Особый интерес представляет расширение сотрудничества в области безопасности и обороны, в частности, в отношении повышения устойчивости к борьбе с гибридными угрозами, кибербезопасности, расширения участия в миссиях и операциях Общей политики безопасности и обороны и участия в Постоянном структурированном сотрудничестве по вопросам безопасности и обороны (PESCO).

Недавнее исследование Центра европейских политических исследований (CEPS) на основе сравнительного анализа уровня обязательств и их выполнения странами Западных Балкан и ассоциированными странами Восточного партнерства показало, что обе группы государств демонстрируют одинаковый уровень готовности. Это поощряет европейские институты обеспечивать доступ государствам Восточного партнерства к инструментам и возможностям, аналогичным странам Западных Балкан.

Что из опыта процесса вступления в ЕС стран Западных Балкан Вы считаете актуальным или создает прецедент для Республики Молдова и / или для Восточного партнерства?

Как вы знаете, странам Западных Балкан с 2003 года предлагается европейская перспектива и доступ к европейским финансовым инструментам для подготовки к присоединению и вступлению. Европейская комиссия также предложила новую пересмотренную методологию расширения для Албании и Северной Македонии. Мы считаем, что элементы новой методологии могут быть частично или полностью прецедентом для государств, которым в будущем предстоит начать переговоры о присоединении. Для Республики Молдова и стран Восточного партнерства актуален опыт постепенного доступа к отраслевому сотрудничеству и доступа к фондам при проведении реформ.

Республика Молдова – единственное государство в Восточном партнерстве, которое участвует во всех структурах регионального сотрудничества в зоне Западных Балкан и хорошо знакомо с реалиями, различиями и сходствами процессов европейской интеграции.

В то же время мы по-прежнему заинтересованы в обмене опытом и диалоге между странами Восточного партнерства и Западными Балканами. Более того, некоторые сектора и опыт Восточного партнерства могут быть актуальны для стран Западных Балкан.

В контексте борьбы с пандемией Covid-19 мы заинтересованы в воспроизведении Экономического и инвестиционного плана для Западных Балкан и для стран Восточного партнерства, а также в изучении возможности предоставления доступа к механизму закупок в ЕС медицинского оборудования и вакцин.

Одна из важнейших целей ЕС – переход к «зеленым» и цифровым технологиям. Стремится ли Молдова соответствовать этим приоритетам, и как Вы видите их реализацию в нашей стране?

Переход к цифровому миру, но в гармонии с природой, является ключевой задачей нынешнего руководства Европейской комиссии. Ее реализация происходит постепенно за счет интеграции этих задач во внутреннюю и внешнюю политику ЕС. Они представляют будущее ЕС.

Если мы говорим о переходе к «зеленому курсу», мы не можем не упомянуть, что Республика Молдова заинтересована в защите своих ресурсов и использовании потенциала сотрудничества, предлагаемого European green deal. Соглашение об ассоциации закладывает основы сотрудничества между Республикой Молдова и ЕС в области политики в области окружающей среды и климата. Мы принимаем стандарты ЕС в области управления водными ресурсами и мониторинга качества воздуха, передовой опыт внедрения зеленой экономики, защиты разнообразия и сокращения загрязнения.

ЕС дает нам инструменты для перехода к «зеленому курсу». Здесь я хотела бы упомянуть региональную программу EU4Environment, которая продвигает в Республике Молдова зеленую экономику, устойчивый транспорт, озеленение промышленных парков и свободных экономических зон, помогает малым и средним предприятиям внедрять методы экологизации и эко-инноваций. В рамках этой программы была разработана новая Национальная программа управления отходами.

Другая региональная программа, EU4Climate, поддержала Республику Молдова в разработке закона о поэтапном отказе от фторированных парниковых газов. В то же время это помогло нам стать одним из первых государств в мире, которые составили обновленный Национальный определяемый вклад в Парижское соглашение по климату. Таким образом, Молдова обязуется безоговорочно сократить к 2030 году выбросы парниковых газов на 70% по сравнению с 1990 годом.

В 2020 году Молдова впервые присоединилась к Европейской зеленой неделе, проводя информационные и образовательные мероприятия о преимуществах переработки отходов и защиты окружающей среды.

Мы также заинтересованы в продвижении цифровой трансформации в различных сферах, таких как образование, здравоохранение и торговля. В этом процессе нам помогает региональная программа EU4Digital, которая поддерживает снижение платы за роуминг между странами Восточного партнерства и ЕС, развитие электронных услуг, улучшение цифровых навыков и кибербезопасность.

Республика Молдова привержена осуществлению этого двойного перехода, который так необходим, особенно в контексте воздействия пандемии Covid-19.

До Брюсселя Вы работали в МИДЕИ, в том числе в качестве государственного секретаря, всегда занимаясь вопросами европейской интеграции. Как складывалась Ваша карьера?

Всегда существовала дилемма, какой подход более эффективен в дипломатии: вникнуть в одно измерение или чередовать и менять несколько специализаций. Оба имеют отношение к относительно небольшой дипломатической системе. Мой путь соответствует первому подходу. С самого начала и по настоящее время я работала в области европейской интеграции в рамках Управления европейской интеграции, Миссии Республики Молдова в ЕС, а также в качестве заместителя министра и государственного секретаря по вопросам европейской интеграции в МИДЕИ.

Европейская интеграция, являющаяся ключевым приоритетом как внешней, так и внутренней политики нашей страны, включала в себя, помимо классической дипломатии, активное сотрудничество и координацию с национальными учреждениями. Совместно с командой коллег из министерства и европейскими координаторами из отраслевых институтов мы внесли свой вклад в важные процессы европейской интеграции: переговоры по Соглашению об ассоциации, процесс получения безвизового режима, Партнерство по мобильности с ЕС и др.

Сейчас не самый простой период и для Европейского союза. Каковы проблемы и приоритеты ЕС, какой Вы видите роль ЕС в ближайшие годы?

Борьба с пандемией Covid-19, обеспечение скоординированной доставки вакцин в государства-члены ЕС, восстановление экономики, пострадавшей от пандемии, являются ключевыми приоритетами для ЕС.

В то же время, после сложного процесса согласования механизмов Brexit и утверждения Многолетних финансовых рамок, приоритетом ЕС в текущем году является реализация новой институциональной конфигурации и финансовой основы.

В ближайшие годы особое внимание и усилия будут уделяться внедрению European green deal и цифровой трансформации, продвижению и консолидации европейской социальной модели, а также продвижению более геополитического Евросоюза и ЕС как глобального игрока. Миграция, защита прав человека и европейских ценностей также стоят на повестке дня.

Параллельно с этим ЕС начал процесс подготовки к конференции о будущем Европы, на которой будут рассмотрены и реформированы функциональные возможности ЕС с учетом новых реалий и контекстов.

В ближайшие годы я хотела бы, чтобы ЕС, с одной стороны, продолжал служить примером и моделью для развития, а с другой стороны, укреплял свою роль в качестве активного международного игрока, вносящего свой вклад в решение региональных и международных проблем.

Как в целом ЕС относится к нашей стране?

Как я уже говорила, ЕС неоднократно оказывал поддержку Республике Молдова и ее гражданам, поощряя реформы, укрепляя потенциал государственных институтов, обеспечивая соблюдение прав человека и верховенства закона в зависимости от результатов, достигнутых благодаря предоставленной помощи.

В то же время ЕС выражал свою позицию и выступал с критикой, когда был обеспокоен подрывом демократических стандартов и норм, особенно в связи с банковским мошенничеством.

Прямой ответит на ваш вопрос: в настоящее время есть окно возможностей для Республики Молдова, но только от результатов будет зависеть, как долго оно останется открытым.

С какими конкретными ситуациями Вы сталкивались, когда Вам приходилось защищать интересы страны?

Знаменитая фраза Николая Титулеску «Дайте мне хорошую внутреннюю политику, чтобы я мог проводить хорошую внешнюю политику» остается актуальной для дипломатии Республики Молдова. Я думаю, что если вы спросите моих коллег, независимо от того, в каких столицах или в каких международных организациях они работают, они ответят этой фразой.

Что касается европейской интеграции, мы часто сталкиваемся с тем, что означает консенсус государств-членов ЕС, который подразумевает скоординированные усилия не только в Брюсселе, но и в столицах государств-членов ЕС.

Что самое сложное и самое интересное в Вашей работе?

Я всегда считала, что самым интересным аспектом дипломатии является возможность встречаться, общаться и сотрудничать с неординарными людьми, профессионалами, деятелями из разных сфер и государств, учиться у них и вдохновляться. И в то же время взаимодействие с людьми во время пандемии – это непростая задача. Установление контактов, налаживание партнерских отношений, убеждать в значительной степени с помощью онлайн-платформ – все это требует дополнительных навыков, и это действительно сложная задача, к которой мы все приспосабливаемся.

Еще один сложный аспект, но интересный для любого дипломата, особенно для тех, кто работает с ЕС, – это тот факт, что нужно постоянно следить за огромным потоком информации, за эволюцией множества дел – от политических до сугубо технических. Не всегда легко вникать в дела до мельчайших подробностей, и я очень полагаюсь на коллег по команде, с которой я работаю.

Кто для Вас является примером дипломата?

Это трудный вопрос. Мне нужно немного подумать. Я слежу за работой многих министров иностранных дел и министров европейских стран-членов ЕС. В свое время важную роль сыграли министры иностранных дел Швеции и Польши Карл Бильдт и Радослав Сикорский, пропагандисты инициативы Восточного партнерства. Клеман Бон, министр по европейским делам Франции в преддверии предстоящего председательства Франции в Совете ЕС в начале 2022 года, вызывает растущий интерес в брюссельских кругах. Хельга Шмид, до недавнего времени генеральный секретарь Европейской службы внешних действий и ключевой переговорщик по ядерной программе Ирана, в настоящее время генеральный секретарь ОБСЕ, является образцом для подражания для многих женщин-дипломатов.

Что приобретет и потеряет Молдова, если когда-нибудь присоединится к ЕС?

Как уже неоднократно отмечалось, процесс европейской интеграции – лучший рецепт трансформации и модернизации страны. В недавней истории и у наших соседей мы не знаем других процессов, которые в относительно короткие сроки модернизируют общества и государства путем их постепенной интеграции в общий европейский рынок, обеспечивая защиту прав человека и национальных меньшинств, высокие условия жизни. Этот путь был проложен многими государствами до нас. Многих наших граждан не нужно убеждать, они на собственном опыте знают, что предлагает и представляет Европейский союз, либо посещая государства-члены ЕС, либо через членов семьи, работающих или связанных с Европейским союзом.

Я помню, что в одном из первых опросов, проведенных перед началом переговоров по Соглашению об ассоциации Молдова-ЕС, было подчеркнуто, что приоритетом номер один для граждан Республики Молдова в диалоге с ЕС было обеспечение уровня жизни, аналогичного установленному в ЕС. Не возможности для расширения торговли, а более качественная продукция, современная система здравоохранения и образования, более качественные дороги. Я думаю, что этот приоритет остается актуальным и в нынешнем году. Но все мы знаем, что реформы и изменения являются результатом больших усилий, преодоления огромного сопротивления. Но, в конце концов, те «потери», которые были необходимы для присоединения многих государств, на самом деле были инвестициями в будущее, в более сильные и ответственные государственные институты, проводящие более рациональную политику.

Вы говорите, что граждане Республики Молдова понимают, что означает процесс европейской интеграции. Как Вы объясните, что они по-прежнему являются сторонниками Евразийского союза, и что, по вашему мнению, нужно сделать, чтобы общество получало объективную информацию о том или ином векторе?

Мнение общества отражает реальность, в которой мы живем. На мой взгляд, общение и информация – единственное решение. Только общение и объяснение обществу процесса, необходимости участия и ожидаемого вклада каждого, может обеспечить большую осведомленность и участие. И на основе опыта и уроков, извлеченных из прошлого, необходимо скорректировать сообщения и коммуникационную стратегию.

Первый извлеченный урок заключается в том, что результаты не говорят сами за себя, результаты должны быть озвучены. Около 67% молдавского экспорта направляется в ЕС. Более 2,3 миллиона граждан Молдовы побывали в ЕС, пользуясь режимом либерализации визового режима с ЕС. За этими цифрами скрывается много усилий и работы, и об этом нужно говорить.

Другой аспект – раньше сторонникам евроинтеграции больше рассказывали о Европейском союзе. Скептикам нужно сообщать гораздо больше информации об ЕС и европейской интеграции – другим языком, в других форматах и ​​с другими посылами. Это сложно для небольших команд, работающих над европейской интеграцией.

Феномен дезинформации и ложных новостей по-прежнему широко распространен в Республике Молдова, и в связи с этим было усилено сотрудничество с командой EastStratCom в рамках Европейской службы внешних связей. Кроме того, поскольку Республика Молдова является пилотным государством с точки зрения борьбы с гибридными угрозами, мы заинтересованы в выявлении новых путей сотрудничества в борьбе с дезинформацией.

Кстати, о коммуникации. Зная роль и усилия дипломатии в защите позиций Республики Молдова в рамках Венской конвенции, достаточно ли, на Ваш взгляд, активна молдавская дипломатия?

В дипломатии сложно проводить сравнения и параллели. Даже если некоторые ситуации в чем-то схожи, применение аналогичных решений не всегда гарантирует тот же результат. Решения и позиции нашей дипломатии не разрабатываются в стерильных лабораторных условиях, а формируются в ходе реальных событий и процессов, и только люди, которые в то или иное время участвовали в процессе принятия решений, могут прийти с определенными пояснениями.

Если говорить ретроспективно, МИДЕИ в последние годы занимал категоричные позиции по многим аспектам. Но я не думаю, что это должно быть критерием оценки ситуации. Цель дипломатии – способствовать принятию решений, которые в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе принесут пользу стране и ее гражданам – как посредством публичных усилий, так и через дипломатический диалог.

Очевидно, что многие дипломаты хотят стать министрами в своем министерстве или возглавить дипломатические миссии Молдовы за рубежом. Если отвлечься от карьерного роста в дипломатической сфере, что, по Вашему мнению, является вершиной работы на дипломатической службе?

Не уверена, что я самый подходящий человек, который должен ответить на этот вопрос. Я только хотела бы отметить, что для любой из этих должностей, на мой взгляд, важен опыт работы в МИДЕИ. Тем, кто знает дипломатическую систему изнутри, со всей ее сложностью и проблемами, будет легче добиться результатов и помочь укрепить команду. Одно можно сказать наверняка: «вершина деятельности» не обязательно связана с занимаемой иерархической позицией. Иногда это уникальный опыт переговоров, кризисного управления или участия в важном процессе, имеющем серьезное воздействие.

С председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен

С председателем Европейского совета Шарлем Мишелем

Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter


ЕЩЁ новости
load