Promo-LEX: Возвращение к воинским званиям бесполезно и нелогично

Согласно Promo-LEX, присвоение воинских званий структуре гражданской полиции нелогично и бесполезно.

«Согласно Европейскому кодексу полицейской этики и пояснительной записке, полиция должна осуществлять свои полицейские функции в гражданском обществе, действуя под ответственным руководством гражданских властей.

В то же время отметим, что «демилитаризация» полиции и разграничение статуса полицейского и других категорий должностных лиц были одной из целей, поставленных в Концепции реформирования Министерства внутренних дел.

Хотя формально аспект «демилитаризации» был решен путем присвоения качества государственных служащих сотрудникам с особым статусом МВД, тем не менее следовало предпринять и другие меры для обеспечения эффективной и долгосрочной трансформации деятельности полиции. Таким образом, модель гражданской полиции предполагает понимание и принятие факта, что порядок и безопасность являются общественной услугой на благо общества.

Вопрос демилитаризации упоминается в нескольких стратегических документах, в том числе в Стратегии развития полиции на 2016-2020 годы. Отметим, что реализация этой стратегии стала возможной благодаря щедрой поддержке партнеров по развитию Республики Молдова, особенно благодаря бюджетной поддержке реформы полиции в размере около 51 млн евро, выделенной Европейским союзом.

Учитывая, что власти Молдовы демонстрируют непоследовательность в мерах, продвигаемых в этой области, а практическая полезность законопроекта, принятого в первом чтении, сомнительна, мы обращаем внимание парламента Республики Молдова, Министерства внутренних дел и президентуры на риск потерять доверие партнеров по развитию, а также финансовую поддержку, предоставленную для реализации реальных реформ в соответствующей сфере», - поясняет Promo-LEX.

В дополнение к представленным выше аргументам Ассоциация Promo-LEX указывает, что, хотя одной из заявленных целей законопроекта является устранение путаницы и неуверенности в отношении особых званий, на самом деле это создаст еще больше путаницы и неясности, особенно в отношении специальных званий субофицеров.

«Мы считаем, что недоразумения, на которые ссылаются авторы законопроекта, являются естественным следствием любой реформы или реорганизации. Соответственно, продвигая нынешние названия специальных званий, применяемых в МВД, и активно общаясь с гражданами о самой реформе и ее преимуществах, может быть решена проблема, на которую ссылаются авторы законопроекта.

В заключение, анализируя законопроект № 511 от 10.12.2020, Ассоциация Promo-LEX считает, что ее одобрение во втором чтении может навредить системе МВД. Promo-LEX рекомендует авторам снять законопроект с рассмотрения или, в зависимости от обстоятельств, советует парламенту Республики Молдова отклонить его голосование во втором чтении. В случае голосования во втором чтении соответствующего законопроекта мы рекомендуем президенту Республики Молдова Республики Молдова не промульгировать данный закон на основании ст. 93 п. (2) Конституции и направить его в Парламент на повторное рассмотрение», - также отмечает учреждение.

Напомним, что госслужащим с особым статусом МВД вернут старые названия особых званий. Соответствующий проект изменений и дополнений к Закону о государственном служащем с особым статусом МВД был одобрен в первом чтении.