Николай Чубук: «Минсельхозу не хватает анализа, видения и контроля»

Бывший министр сельского хозяйства Николай Чубук говорит, что государство в 2022 году не капитализировало средства, предусмотренные ст. 2 Закона о государственном бюджете, в размере около 700 млн леев.

Чубук обратился с вопросом в Минфин, откуда получил ответ, из которого следует, что правительству не удалось капитализировать 700 млн леев в прошлом году. Это внушительные суммы для фонда развития сельского хозяйства и села, национального фонда регионального и местного развития, дорожного фонда, фонда энергоэффективности, фонда виноградников и вина и национального экологического фонда.

«Пока экономика находится в глубоком кризисе, население живет на грани нищеты, бизнес-среда задыхается, органы местной власти находятся в критическом положении, долги перед фондом сельскохозяйственных субсидий почти достигают стоимости фонда на 2023 год, государство демонстрирует отсутствие возможности капитализировать финансовые источники, которых и так мало», — говорит Чубук.

Он также сослался на заявление вице-премьера Андрея Спыну, который сказал, что проекты в рамках программы «Европейское село» будут утверждаться в рамках бюджета, чтобы не повторялись ситуации прошлых лет, когда проекты утверждались без финансового обеспечения. Но, как говорит Чубук, в настоящее время дела не изменились, наоборот, еще больше ухудшились.

«В 2022 году в рамках программы "Европейское село" было одобрено около 700 проектов на сумму более 2 млрд леев, а на их финансирование в прошлом году было выделено всего 461 млн леев, из которых капитализировано только 344 млн леев, осталось неиспользованными более 117 млн ​​леев. Если дела обстоят так, то долг по этим проектам составит более 1,8 млрд леев. Такими темпами даже в ближайшие три года проекты 2022 года не будут завершены, учитывая, что на 2023 год по двум составляющим – региональному и местному развитию – выделено всего 600 миллионов леев, из которых на проекты программы "Европейское село" приходится около 50%, т.е. 300 млн леев. Сколько лет нам нужно для реализации этих проектов? Анализируя Среднесрочные рамки бюджета на 2023-2025 годы и 2024-2025 годы, видим, что ежегодно в этом фонде предусмотрено 400 миллионов леев. Из общения с некоторыми коллегами из Министерства инфраструктуры и регионального развития я понял, что к весне будет объявлен новый набор заявок. Если это будет сделано без выделения дополнительных средств для пополнения Фонда регионального и местного развития, то бремя в 1,8 млрд леев, скорее всего, удвоится. Ни один фонд развития ранее не накапливал такие большие долги за такой короткий период времени», – подчеркнул Николай Чубук.

Бывший министр также рассказал о триумфальном выступлении руководства Минсельхоза по поводу Фонда развития, который в этом году составит 1,5 млрд, а сумма долгов с прошлого года составляет 85% от стоимости фонда.

«В духе дискурса, местами популистского, продвигаемого нынешним правительством, которое часто использует слово "беспрецедентно", следует отметить, что впервые в истории Республики Молдова мы имеем в задолженность перед фермерами в размере более 85% стоимости фонда на текущий год, и все эти деньги будут направлены на погашение долгов», – отметил Чубук.

В этом контексте он также заявил, что фермеры, которые намерены подать заявку на субсидии в 2023 году, столкнутся с двумя большими проблемами: отсутствием законодательной базы и полным отсутствием средств, доступных для аграрной сферы.

«Нет ясности, какая правовая база будет применяться к субсидированию фермеров в 2023 году, учитывая, что министр неоднократно заявлял, что с 2023 года будет новая политика субсидирования. Просто эта концепция все еще находится в стадии разработки. Во-вторых, у нас будет полная нехватка средств для сельского хозяйства. Действующая законодательная база обязывает государство направлять местным властям не менее 20% Фонда субсидирования сельхозпроизводителей, включая программу "Лидер". Получат ли фермеры субсидии на инвестиции, акцизы на дизтопливо, выплаты на поголовье животных? Скорее всего, нет, если фонд не будет дополнен», – заявил Чубук.

«Даже при этом министерство не смогло полностью использовать размер фонда, ссылаясь на разные предлоги, на мой взгляд, совершенно неуместные. В действительности, неиспользование фонда основано на двух аспектах: недееспособности Агентства по интервенциям и платежам в сельском хозяйстве и, во-вторых, отсутствии видения и управленческого контроля над тем, как управляется фонд. В Агентстве по интервенциям и платежам в сельском хозяйстве дела ухудшаются, люди уходят, не хватает подготовленных кадров. В прошлом году министерство забрало у них еще 5 штатных единиц, чтобы удовлетворить прихоти одного из начальников в центральном аппарате, который хотел более высокую должность главы управления» – добавил Чубук.

В заключение бывший министр заявил, что в настоящее время Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности не хватает анализа, видения и контроля в отношении того, как управлять фондом субсидий.

«Раньше как мы планировали свою деятельность? 1 декабря мы проводили оценку потенциала, оперативно отреагировав, в том числе срочными поправками в нормативные акты, чтобы 31 декабря полностью окупить бюджеты, и в доказательство призываю вас проверить, хотя бы, ситуацию 2016-2018 годов и вы увидите степень капитализации финансовых ресурсов», – заключил Николай Чубук.