ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ Все новости

ещё темысвернуть

Судьба дворняжек: смертная казнь или пожизненное содержание

16 декабря 2020 года местный совет села Бобейка Хынчештского района единогласно принял решение № 5/24 «О численном регулировании опасных хищных животных». Документ предусматривает отстрел на территории населённого пункта опасных животных и птиц, к которым отнесены сороки, пятнистые вороны, бездомные собаки и кошки. Зоозащитники и часть гражданского общества возмущены данным решением и требуют его отмены, собирая подписи под петицией. Но есть и другая часть граждан, которая на данный момент не видит иного способа решения проблемы агрессивных бездомных собак.

Как предписывают законы

Как говорится в п.2 решения, регулирование численности опасных хищных животных будет проводиться с 1 января по 31 декабря 2021 года в каждый день недели группами охотников до 15 человек, согласно графикам, составленным управляющими Общества охотников и рыболовов Молдовы, в обязательном порядке согласованным с Государственной экологической инспекцией Хынчешт. Каждый из участников этих обходов будет зарегистрирован, проинструктирован по технике безопасности, о чём подтвердит своей подписью в специальном регистре.

В документе также отмечается, что численное регулирование опасных хищных животных запрещено в пределах населённого пункта и в радиусе не менее 200 метров от него.

Данный документ вызвал огромный резонанс. Представителей общественных организаций по защите прав животных, гражданское общество возмутило, что в число опасных животных для отстрела внесли также бездомных собак и кошек.


Сельский совет коммуны Бобейка, принимая такое решение, сослался на несколько действующих в Республике Молдова законодательных актов. Во-первых, на Закон № 439 от 27.04.1995 года «О животном мире», 37-я статья которого гласит: «Государственный контроль над охраной и использованием ресурсов животного мира осуществляется центральным органом государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды и органами местного публичного управления».

Во-вторых, на Закон № 298 от 30.11.2018 г. «Об охоте и охотничьем фонде», где в ст. 19 «Квоты добычи дичи и борьба с вредными хищниками» говорится, что «в целях сохранения разнообразия охотничьей фауны охота ведётся в утверждённых Администратором пределах квоты добычи, за исключением пятнистых ворон, сорок, лисиц и шакалов, а также одичавших или бродячих собак и кошек, охота на которых осуществляется без обязанности возмещения ущерба, связанного с охотой на них, согласно Правилам охоты на виды охотничьей фауны». В пункте 2 этой же статьи разъясняется, что одичавшими или бродячими считаются собаки/кошки, на которых нет ошейников или идентификационных знаков, и они находятся в охотничьих фондах без владельца.

Бюджетное сафари?

Главный специалист столичного управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, председатель общественной организации «Гуманное сообщество» Карл Луганов говорит, что ему часто задают вопрос – легально ли принятое советниками села Бобейка решение об отстреле бездомных кошек и собак. По его словам, если исходить из упомянутых в решении сельского совета законодательных актов, то всё законно.

– А вот легально ли это, согласно нормам современного мира и исходя из всех действий, которые там будут и могут происходить, то конечно нет. Это всё – не более чем узаконенный массовый акт жестокого обращения, наносящий боль и страдания животным, – считает Карл Луганов. – Кроме того, разрешающий практически бесконтрольно уничтожать животных, потому что ясно, что никто не будет должным образом проверять данный процесс. И вызывает большое сомнение, что основными регуляторами и заказчиками по данным пунктам являются охотники. Зачем, спрашивается, в селе Бобейка с населением в 600 человек формировать отряды по 15 охотников, которые имеют право каждый день (заметьте, каждый день!), на законных основаниях истреблять животных. При этом сам примар заявляет, что жалоб граждан на бездомных животных нет. Тогда спрашивается - зачем? Отряд из 15 человек, это не 1-2 охотника. Закрадываются мысли, что под видом данного решения примэрия села Бобейка решила у себя просто узаконить и устроить бюджетное сафари. Ведь бездомных собак и кошек в Молдове много, почему бы не начать туда свозить и под видом «легального» решения от местного совета устроить бойню и развлечения для любителей поохотиться?

Вместе с тем К. Луганов отмечает, что это всё не в новинку и данным законом пользуются многие населённые пункты, просто в данном случае, благодаря журналистам, эта проблема была предана огласке.

– Ситуация в селе Бобейка очень хорошо отражает проблему всей Молдовы, – убеждён глава ОО «Гуманное сообщество». – У нас в стране есть множество статей и законов, разрешающих убивать животных, и ни одного документа, который бы защищал их.

Уголовная статья против жестокого обращения хотя и принята, но фактически не работает. Один человек, выбросивший кошку с 11-го этажа, и второй, проломивший собаке голову, получили всего по 600 леев штрафа. И то для этого нужно было это всё ещё доказать. Закона о защите животных до сих пор нет, городских программ стерилизации по городам и сёлам нет, животные у людей чаще всего содержатся абы как. А если человек издевается над животным, то забрать (конфисковать) никто не имеет права. Это можно сделать только в том случае, если человек захочет продать, а если нет, то спасти законно животное практически невозможно.

По мнению правозащитника, именно человек виноват в появлении бездомных животных на улицах, за что и должен нести ответственность. Но, к сожалению, проще убивать дворняжек, чем решать проблемы с их стерилизацией, строительством приютов, содержанием.

– Решение местного совета села Бобейки должно быть отменено, потому что подобные документы незаконны по своему характеру, – убеждён Карл Луганов. – И всему обществу нужно требовать его отмены, и тем самым доказать, что оно созрело и дошло до уровня осознания и гуманного отношения к животным. А любые меры по сокращению численности каких бы то ни было животных должны приниматься только с предварительным обсуждением, с привлечением специалистов, представителей общественных организаций, чтобы оценить правомерность действий, их необходимость, а также как и какие именно меры нужно предпринять. Всё остальное незаконно.

«Бездомные животные – не мишени для охотников»

Председатель политической партии «За людей, природу и животных» (PONA) Ион Дрон собрал по этому резонансному случаю пресс-конференцию, на которой высказал своё мнение. По его словам, отстрел дворняжек можно классифицировать, как жестокое обращение с животными, что подпадает под положения Уголовного Кодекса РМ.

– Согласно статье 222' Уголовного кодекса, жестокое обращение или пытки животных, причинившие им увечье или повлекшие их смерть, являются преступлением, – сказал на пресс-конференции Ион Дрон. – Те же деяния, совершённые публично, караются лишением свободы на срок от 1 до 3 лет. Решение властей коммуны Бобейка о привлечении охотников, с натравливанием на бездомных животных выдрессированных собак, является подготовительным шагом к совершению преступления, предусмотренного статьёй 222' Уголовного кодекса.

По мнению И. Дрона, причиной появления решений такого рода является отсутствие в этом вопросе государственной политики, направленной на сокращение количества бездомных животных.

Глава PONA заявил, что «бездомные животные – не мишени для охотников», поэтому посчитал нужным направить в Министерство внутренних дел запрос, в котором призвал руководство госведомства вмешаться в ситуацию и «приостановить намерения примара коммуны Бобейка Хынчештского района открыть охоту и отстрел бездомных животных, бродящих в окрестностях данного населённого пункта».

«Исходя из задачи, которая поставлена перед полицией Законом № 320/2012 «О деятельности полиции» и в соответствии с положениями ст. 262 п.1 и ст. 263 п. 2 Уголовно-процессуального Кодекса РМ, просим вас, уважаемый министр, считать это публичное заявление уведомлением о подготовке к совершению правонарушения, предусмотренного ст. 222' п. 2 Уголовного Кодекса, местным советом коммуны Бобейка Хынчештского района при соучастии Республиканского общества охотников и рыболовов», – говорится в обращении, подписанном лидером PONA.

Ион Дрон сказал, что, обращаясь в МВД, его политформирование уже повторно сигнализирует, что Республика Молдова – единственное государство в этой географической зоне, которое не ратифицировало Европейскую конвенцию о защите домашних животных. Также у нашей страны нет рамочного закона о защите животных, нет и стратегии, которая запрещала бы людям выбрасывать на улицу кошек и собак и снизила бы количество бездомных животных в населённых пунктах страны.

Не ради развлечения

Но председатель Республиканского общества охотников и рыболовов (РООР) Олег Чокой не согласен с обвинениями, посыпавшимися в их адрес: решения, подобные тому, что принял сельсовет Бобейки, есть у большинства населённых пунктов, и охотники не развлекаются, а помогают властям в ситуациях, когда другого варианта местные администрации найти не могут. Глава РООР в комментарии Noi.md отметил, что закон, предусматривающий, в том числе и регулирование численности опасных хищных животных, в данном случае одичавших бездомных собак, был принят ещё в 1995 году, поэтому каждый год на протяжении более четверти века они обращаются в районные советы, в примэрии с просьбой принять соответствующие решения.

– Люди, не будучи знакомыми с подобными ситуациями, не зная всех нюансов, особенностей этой процедуры, представляют её как ежедневную облаву, при которой охотники идут цепью и отстреливают всех кошек и собак, попадающихся на их пути, – разъясняет Олег Чокой. – Это всё не так. Подобная мера применяется исключительно в тех случаях, когда есть определённая угроза со стороны одичавших животных, в частности собак. Кошки, к слову, были внесены в этот список ещё в советские времена, и так в нём и остались, но их практически не трогают. Это может быть 4-5 собак, промышляющих рядом с определённым населённым пунктом, живущих на окраине леса или на заброшенных участках, в неудобьях, нападающих на домашних животных в крестьянских хозяйствах. Если говорить о цифрах, которые более-менее соответствуют действительности, то за год по всей республике уничтожается 150-200 одичавших агрессивных собак. И то это как определённая мера, применяемая в тех случаях, когда есть такая необходимость.

Олег Чокой отметил, что возмущаться нужно не тем, что местные власти пытаются как-то решить существующую довольно серьёзную проблему, а тем, по чьей вине появляется такое количество бездомных животных, вынужденных быть агрессивными, чтобы выжить в суровых условиях улицы.

– Я хочу напомнить правозащитникам, сочувствующим из гражданского общества, что летом многие граждане, выезжающие на дачи, берут туда с собой животных, и большая часть из них осенью не возвращается обратно с хозяевами, а оставляется на произвол судьбы, – аргументирует председатель Республиканского общества охотников и рыболовов. – Нужно спросить хозяев, почему они так поступают со своими питомцами, которые, оставшись на улице, один на один с природой, пытаются выжить в этих условиях. Одни из них прибиваются к мусоркам, другие обитают на расстоянии 200-500 метров от населённых пунктов, но какая-то часть бездомных собак превращается в агрессивных животных, которые нападают на людей, наносят огромный ущерб охотничьему фонду. Они превращаются в хищников и ничем не отличаются от того же волка, шакала, лисицы, потому что вынуждены искать средства пропитания. В этой связи они представляют угрозу не только для диких животных, но и для человека, потому что помимо того, что агрессивны, являются переносчиками разных болезней. Зачастую попадаются собаки ростом с волка, которые гоняются за косулями, оленями и другими животными. Вот когда встречаются подобные экземпляры, действительно представляющие угрозу для людей и других животных, и применяются прописанные в законодательстве положения, а не делается это ради развлечения.

Стрелять нельзя помиловать

Тема отстрела бездомных животных вызвала бурные дискуссии и в социальных сетях. Как и бывает в подобных ситуациях, общество разделилось на два лагеря – первый осуждает решение сельского совета коммуны Бобейка, второй поддерживает намерения местной власти, так как на сегодняшний день не видят других вариантов снятия проблемы бродячих агрессивных животных.

Входящие в первый лагерь граждане начали сбор подписей под петицией, призывающей примара и советников с. Бобейка отменить принятое 16 декабря 2020 года решение №5/24, которое, как отмечается в обращении, «является варварским и прямо нарушает статью 222' Уголовного Кодекса РМ «О жестоком обращении с животными».

«Принятые меры не несут в себе гуманности и не являются эффективными для решения проблемы с бездомными животными. А лишь легализуют жестокое обращение с животными. Вся вина за появление бездомных животных полностью лежит только на людях, и ответственность должен нести только человек, а не животные, которые стали жертвой его безответственности», – говорится в петиции.

По мнению авторов данного виртуального обращения к властям, единственными мерами, которые могут дать результат, являются:

1) превентивная стерилизация собак и кошек, у которых есть владельцы;

2) массовая стерилизация бездомных животных;

3) введение законов и положений о содержании домашних животных, которые бы повышали ответственность владельцев кошек и собак;

4) обязательная регистрация владельческих животных;

5) реализация образовательных программ о гуманном и ответственном отношении к животным.

Граждане, входящие во второй лагерь (это в большинстве своём пострадавшие от нападений бродячих собак), поддерживают меры, которые в петиции предлагается провести властям, но знают, что из-за огромного дефицита бюджетных средств их вряд ли в ближайшее время можно будет реализовать. Эти люди в нынешней ситуации не видят другого выхода, как регулирование численности при помощи отстрела одичавших и опасных для людей животных. А дворняжек, как отмечают имеющие к этому вопросу отношение специалисты, становится всё больше и больше.

Кишинёвец Андрей Оника говорит, что тот, на кого хотя бы один раз напали собаки, никогда не поймёт призывы защищать бездомных собак. «Легко протестовать против жестокости по отношению к животным тогда, когда не имеешь никаких решений проблем. Осталось одно единственное решение, чтобы ЕС дал нам денег и на решение этой проблемы. Думаю, что преследуется именно эта цель. Может, я неправ, не знаю. И на меня когда-то напала огромная свора собак. Это невозможно забыть», – отреагировал в соцсетях на обсуждение поднятой темы А. Оника.

«Три года назад я шёл в Кишинёве по одной улочке и наткнулся на свору из семи собак, которые меня окружили. Рядом не было забора, чтобы выдернуть из него палку и защищаться. Единственное, что я мог сделать, взял в руки свои туфли и отбивался, пятясь, пока не добрался до центральной улицы. Если бы на моём месте был ребёнок, его съели бы вместе с одеждой. А сколько всего было случаев с беспризорными собаками, которые набрасывались на людей!» – описал свой случай горожанин Василий Чокан.

Проблема на проблеме

Большинство собеседников из числа ответственных лиц, с кем журналист Noi.md обсуждала проблему бездомных животных, отмечали, что власти небольших населённых пунктов вынуждены принимать решения по отстрелу одичавших агрессивных собак, потому что в их местных бюджетах порой не хватает финансов на самые необходимые расходы, а где их взять на отлов, стерилизацию, построение и содержание в приютах?

Сотрудник муниципального Центра стерилизации бездомных животных Роман Трахтман разъяснил Noi.md, что процедура отлова и стерилизации дворняжек довольно затратная и стоимость работ по всему комплексу услуг для одной собаки зависит от количества – чем их больше, тем дешевле.

– Стоимость отлова одной собаки в Кишинёве была вычислена в зависимости от того, сколько всего особей в день отлавливается, сколько людей в этом задействовано, сколько горючего израсходовано, – разъясняет Р. Трахтман. – Это целая бригада, каждый входящий в неё работник имеет свою заработную плату, включённую в стоимость отлова. Если отлавливают больше собак, цена снижается, если меньше – то увеличивается. Сравнивать с количеством собак, бродящих вокруг маленького села Бобейка не имеет смысла, так как там может быть 10-15 особей, а в муниципии в десятки раз больше. Таким образом, средняя стоимость отлова одной дворняги в Кишинёве обходится в 460 леев. Ещё в 130 леев обходится стерилизация.

Наверняка, если власти села Бобейка захотят прибегнуть к услугам столичного Центра для отлова и стерилизации «их» дворняжек, то данная услуга подорожает в разы, а средств в местном бюджете на это нет. Нет возможности и своими силами снять проблему.

Роман Трахтман отметил, что сейчас все обсуждают этот резонансный случай, как из ряда вон выходящий, хотя это происходит не первый год, как в данном селе, так и в других. Просто в настоящее время это произошло чисто по политическим мотивам. Но проблема существует и её нужно решать.

– И здесь я вижу две проблемы: одна – существование бездомных животных, вторая – появление новых особей. Одна решается при помощи построения приютов и организации системы, которая позволит ухаживать за животными, содержать их, пристраивать; другая – разработкой законодательной базы. У нас в стране нужно принять законы, которые будут наказывать людей, выбрасывающих животных на улицу, – высказывает своё мнение глава Центра стерилизации бездомных животных. – Но без решения первой проблемы не получится взяться за вторую. Сначала зачистка. Каким образом - уже должны решать власти на местах (отстрел, размещение в приюты, перевозка в другие населённые пункты или другие варианты), а после этого можно приступить к решению проблемы законодательного характера. Хочу заметить, что решение этой проблемы – дорогостоящее удовольствие, которое будет сделано не за один день. Зато это правильное решение. А протесты, отпускание собак на улицу, движения ни к чему хорошему не приведут. Чем больше собак бегают по улицам города, тем хуже мнение о них у общества.

Искажённое лицо гуманности

Одни зоозащитники на словах возмущаются существующей проблеме, а другие по мере своих возможностей стараются помочь в этой физически и психологически нелёгкой работе по уходу за животными. Именно из таких – работник муниципального Центра стерилизации бездомных животных Михаил Головин. Уже второй год он работает в этом муниципальном учреждении и у него сложилось своё мнение на этот счёт. Зоозащитник считает, что животные оказались заложниками некой искажённой формы гуманности, где законная эвтаназия – это табу, и поэтому люди вынуждены травить и стрелять животных совершенно живодёрскими методами.

– Это как с абортами, мы же прошли уже период запрета этих действий и закончилось всё искалеченными женщинами, которые пошли в подпольные структуры. Точно такая же картина и с эвтаназией. Мы все боимся, что этот процесс, запустившись, станет неудержим, а процесс убийств и мучений животных на улице удержим? А нескончаемая смерть щенков от болезней или травм, может, они этого достойны? – вопрошает М. Головин. – В некрополе есть переполненный вольер со щенками. Приходите и посмотрите, как почти каждый день выносят погибших щенков за ноги, как курей. А что их ждёт, если они выживут, – пожизненное существование в тюрьме с дешёвым кормом без витаминов и выгула, где вместо травки бетон? Это вопросы человека, очень любящего животных, наблюдающего за их страданиями и за уродливым лицом гуманности, где приют есть, но фактически его нет, щенки есть, а денег на их содержание и лечение нет, город полон зоолюбителями, а за животными ухаживают бывшие наркоманы, сидельцы, сельчане, которых не берут в другие места.

А как в других странах?

В разных странах по-разному решают проблему с бездомными животными. Есть процедура, которую можно условно назвать «безвозвратный отлов», когда выловленная дворняжка отправляется в муниципальный или частный приют и больше не возвращается на улицу. Этот метод применяется в ряде стран, среди которых Великобритания, Германия, Израиль, Испания, Малайзия, Сингапур, США, Франция, ЮАР, Япония. После вакцинации дворняжек содержат какое-то время в приюте. Если за это время передержки четвероногому другу человека повезёт, то его пристроят в семью, а если пса никто не захочет брать, то его безболезненно усыпляют. Этот метод считают этичным крупные организации по защите животных, типа Всемирного общества защиты животных, HSUS, PETA. Считается, что эвтаназия гуманнее, чем отлов, стерилизация и возврат на улицу – враждебную среду, где рано или поздно дворняжек ждёт смерть.

Процедура «отлов – стерилизация – возврат» применяется как второй вариант решения проблемы бездомных собак в той же Великобритании, США, а также в Бангладеш, Египте, Индонезии, России, Румынии, Турции, Южной Италии, локально – в Болгарии, Греции. Эта же схема применяется и кишинёвским центром стерилизации бездомных животных. В Индии, к слову, убивать бездомных псов (даже для регуляции их численности) запретил Верховный суд.

Третий вариант решения проблемы бездомных собак за границей предусматривает закрепление в законодательстве правового статуса и ответственности владельца. В этом списке государств те же Великобритания, Германия, США, Турция, Италия, а также Австрия, Люксембург, Новая Зеландия, Португалия, Швейцария.

Четвёртый предусматривает налогообложение. Налог на содержание животных применяется в таких странах, как Австрия, Германия, Норвегия, Франция, США, Швеция. Прежде чем завести собаку, человек хорошо подумает, действительно ли он этого хочет. Размер налога зависит от размера собаки в Норвегии и Швеции. В Германии за первую собаку нужно платить 150 евро, за вторую – 300.

Среди стран, где применяется отстрел и умерщвление другими способами, наряду с Республикой Молдова значатся Австралия, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Россия, Украина. В Австралии, к примеру, их Министерством сельского хозяйства для умерщвления одичавших животных разрешены и ядовитые приманки, некоторые виды которых можно купить в магазинах.

Чуть ли не единственной страной в мире, где вопрос с бездомными животными решён, то есть их там нет вообще, можно назвать Нидерланды. Власти достигли этого, установив правовой статус животных, введя наказание людей за жестокое обращение, налог на содержание, проводя стерилизацию, организовав приюты.

Лидия Чебан

Подпишитесь на нас в Twitter, если хотите знать больше

Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter


Ещё
load