ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ Все новости

ещё темысвернуть

Сколько стоит стать президентом?

С сегодняшнего дня стартует избирательная кампания для зарегистрированных кандидатов в президенты. Время повышенных трат. Билборды, реклама в социальных сетях и СМИ, печатная предвыборная продукция, агитаторы, наблюдатели – всё это стоит денег.

Согласно представленному на прошлой неделе в Центризбирком финансовому отчёту Ренато Усатого (отчёты других кандидатов пока не размещены на сайте ЦИК), к началу своей агитационной кампании лидер “Нашей партии” подошёл с избирательным фондом в размере 2 млн 988 тыс. леев.

И хотя на этих выборах кандидаты в президенты могут потратить до 19 млн леев, что сопоставимо с затратами, зафиксированными на президентских выборах 2016 года, трендом нынешнего избирательного сезона, по мнению экспертов, станет финансовая скромность. Проводить дорогостоящие предвыборные мероприятия в кризисно-эпидемиологический период нынче просто неприлично.

Вынужденная скромность кандидатов

Если быть точнее, то на нынешних выборах кандидаты в президенты могут потратить 18 млн 925 тыс. леев. Такой лимит финансовых средств для претендентов установила Центральная избирательная комиссия.


На президентских выборах-2016 в финансовом плане кандидатам было куда привольней. Тогда предельная сумма, которую они могли потратить в ходе предвыборной кампании, составляла 65 млн 790 тыс. леев. Она была определена из расчёта количества зарегистрированных избирателей (2,854 млн), умноженного на коэффициент в размере 23,05 леев. Однако в августе прошлого года в Кодекс о выборах был внесён целый ряд ограничивающих поправок, в том числе в части расчётов финансового потолка предвыборных фондов для кандидатов. Так что теперь лимит их затрат на порядок меньше, чем четыре года назад.

Несмотря на то, что на президентских выборах 2016 года потолок предвыборного фонда был в три раза больше, чем сейчас, и составлял почти 66 млн леев, никто из 12 вступивших в предвыборную гонку кандидатов и близко не приблизился к этой сумме.

Больше всех во время предвыборной кампании четырёхлетней давности потратил кандидат от Демократической партии Мариан Лупу, затративший на свою агитацию 24 250 150 леев. И после столь масштабных трат за четыре дня до выборов он неожиданно заявил о том, что выходит из предвыборной гонки! Аналитики были уверены – не по своей воле.

На втором месте по затратам в 2016 году был кандидат “Нашей партии” Дмитрий Чубашенко – 9 053 614 леев. Следом шли Игорь Додон (ПСРМ) – 6 437 071 лей, Сильвия Раду (независимый кандидат) – 4 678 989 леев, Михай Гимпу (ЛП) – 4 438 430 леев, Юрий Лянкэ (ЕНПМ) – 3 658 000, Инна Попенко (движение “Равноправие”, была исключена из предвыборной гонки) – 2 851 785 леев, Майя Санду (ПДС) – 543 643 лея, Валерий Гилецкий (независимый кандидат) – 503 870 леев, Андрей Нэстасе (Платформа DA, снял свою кандидатуру) – 70 000 леев, Анна Гуцу (партия “Правые”) – 40 450 леев. А вот независимый кандидат Майя Лагута тогда не потратила на агитацию ни одного бана, хотя в итоге по количеству полученных голосов обошла и Анну Гуцу, и Сильвию Раду.

Несмотря на то, что на президентских выборах 2020 года Центризбирком более чем втрое сократил размер избирательных фондов по сравнению с выборами 2016 года, большинство экспертов убеждены: вряд ли предвыборные затраты нынешних кандидатов на пост главы государства официально перевалят за 8-10 млн леев.

“Если говорить о расходах на избирательную кампанию, то я думаю, что на этот раз всё будет достаточно скромным. Вернее, не то чтобы скромным, но в любом случае менее затратным, чем четыре года назад. Конечно, на нынешних выборах, как и на предыдущих, есть большая разница между кандидатами, которые представляют “ресурсные” источники, и “не ресурсными” кандидатами. Но давайте будем исходить из того, насколько кандидаты и выдвинувшие их партии готовы тратить деньги. Ведь есть целый ряд объективных причин - эпидемиологическая обстановка в стране, засуха и т.д. - которые вызвали в республике целый ряд социально-экономических проблем. И избиратели не поймут, если на этом фоне кандидаты в президенты вдруг начнут проводить дорогостоящие предвыборные мероприятия. Например, устраивая грандиозные концерты, как это было раньше”, - считает политолог Виорел Чиботару.

Так что нынешние выборы могут обойтись участвующим в них политикам сравнительно недорого.

Про “аморальность” и “циничность”

Один из основных кандидатов на президентский пост – действующий глава государства Игорь Додон – уже заявил, что собирается провести свою предвыборную кампанию с минимальными расходами. У него не будет билбордов, рекламных панно и рекламных кампаний на телевидении.

“Коллеги мне показывали расценки: на некоторых телеканалах 1 минута или даже 30 секунд рекламного времени стоят 1000 евро. Мы не будем размещать свои ролики за такие деньги, зачем? Может быть, только в конце избирательной кампании появится несколько роликов. Люди и так знают, что я предлагаю, что я сделал на посту президента и что собираюсь делать”, - заявил он несколько недель назад в рамках видеоплатформы “Президент отвечает”.

По словам Игоря Додона, “аморально и цинично со стороны политиков сорить деньгами направо и налево в период пандемии коронавируса и во время засухи, когда людям нечего есть”.

“Я видел, что уже висят билборды с некоторыми кандидатами – вся страна в предвыборных панно. Вот меня критиковали в прошлом году, или когда там были выборы – мол, Додон развесил билборды. А вы почему их развесили? Сколько стоят эти рекламные панно? Вместо того, чтобы тратить сотни тысяч леев на визуальную рекламу по всей стране, лучше бы купили на эти деньги маски и помогли людям”, - сказал президент.

В ответ политические комментаторы из противоположного лагеря заметили, что скромность в предвыборных расходах, конечно, украшает кандидатов, но далеко не все из тех, кто выразил желание побороться за президентский пост в этом году, имеют такой доступ к административным и медийным ресурсам, как действующий глава государства.

Также в рамках видеоплатформы “Президент отвечает” Игорь Додон сказал, что на период предвыборной кампании откажется от служебного автомобиля, не будет проводить официальных встреч и не станет участвовать в предвыборных дебатах: “Я не вижу смысла участвовать в дебатах на телеканалах. Во всяком случае – в первом туре. А во втором – посмотрим. Вместо дебатов я лучше проведу встречу с избирателями”. А так как из-за пандемии коронавируса проводить большие встречи с гражданами как в прежние годы не представляется возможным, независимый кандидат в президенты Игорь Додон будет “встречаться с небольшим количеством людей, но проводить по 10-15 встреч в день”.

Кстати, если исходить из “рентабельности” предвыборных расходов, такая расстановка агитационных акцентов выглядит достаточно оптимально и продуманно.

“Я помню одно интересное консультативное исследование для политических партий, согласно которому в общей схеме предвыборных расходов эффект от билбордов никогда не превышает 5-8% в убеждении избирателей голосовать за того или иного кандидата. А самый большой процент “убедительности” - это личная встреча с кандидатом. Причем, не единожды, а желательно не меньше 2-3 раз. То есть, кандидат должен 2-3 раза встретиться с избирателем, пожать ему руку, чтобы избиратель проникся. Можно повесить тысячу билбордов по всей стране, но это не будет иметь такого эффекта, как одна личная встреча. Что же касается рекламных роликов кандидатов, то у этого агитационного продукта “рентабельность” повыше, чем у билбордов и печатной продукции”, - отметил политолог Виорел Чиботару.

Финансовый прокол ПДС

Если в партии “Действие и солидарность” каким-то чудом не разрулят сложившуюся ситуацию, то предвыборная кампания её лидера Майи Санду тоже будет малозатратной и вынужденно скромной.

В середине сентября в ПДС рвали и метали, проводили громкие пресс-конференции, требуя отставки председателя Центризбиркома и обращаясь к международному сообществу.

“Центральная избирательная комиссия исключила партии из предвыборного процесса, чтобы они не смогли оказывать финансовую поддержку своим кандидатам на президентских выборах 1 ноября”, - заявила Майя Санду на специально созванной пресс-конференции.

ПДС потребовала от Центризбиркома “немедленно” отменить своё распоряжение, запрещающее партиям финансировать кандидатов в президенты, пригрозив обратиться в международные инстанции. “Дружественные” ей ЛДПМ и избирательный блок Unirea обжаловали соответствующий циркуляр ЦИК от 15 сентября в суде, но Апелляционная палата отклонила их запросы. Параллельно партия Майи Санду потребовала отставки Дорина Чимила с должности председателя и члена Центризбиркома.

“Дорин Чимил был предложен нами в качестве члена Центральной избирательной комиссии с тем намерением, чтобы институт ЦИК стал аполитичным, независимым, защищал интересы граждан и действительно контролировал организацию свободных и справедливых выборов. К сожалению, мы стали свидетелями действий и заявлений Дорина Чимила, которые ставят под сомнение его независимость и объективность. Например, (…) решения ЦИК об исключении партий из процесса президентских выборов, что является незаконным и идёт на пользу Игорю Додону”, - говорилось в заявлении политформирования. Дорин Чимил в ответ заявил, что не давал поводов для отставки и действовал исключительно в рамках закона.

Весь сыр-бор возник из-за того, что в партии Майи Санду перед президентскими выборами плохо изучили действующее законодательство, и в частности - Кодекс о выборах. На что возмущенному руководству партии “Действие и солидарность” остроумно и указал в соцсетях ныне проживающий в Германии экс-депутат Григорий Петренко.

“Посмотрел брифинг Майи Санду и Сержиу Литвиненко. Странно, что Литвиненко только сейчас узнал, что партии не являются конкурентами на выборах президента. Это всё написано в Избирательном кодексе. Конкурентами являются кандидаты (ст.1 Кодекса “Общие положения”), выдвинутые партиями, а не сами партии. И партии могут их поддержать в рамках отведенных для юрлиц ограничений. Госпожа Санду, юристов, которые посоветовали собирать пожертвования на счёт партии, да ещё и до регистрации кандидата, думаю, стоит просто уволить или держать от себя подальше. Это какая-то подстава. Они явно не читали Избирательный кодекс”, - написал Петренко на своей странице в "Фейсбуке".

Согласно Кодексу о выборах (ст. 41 п.2(е)), партия, выдвинувшая своего кандидата в президенты, может оказать ему финансовую поддержку в соответствии с условиями, применимыми к юридическому лицу, для которого установлен лимит в размере 12 среднемесячных зарплат по национальной экономике на текущий год. На 2020 год размер среднемесячной зарплаты, определенный правительством, составляет 7953 лея. Следовательно, в ходе нынешней избирательной кампании одно юридическое лицо может перечислить в избирательный фонд того или иного кандидата до 95,4 тыс. леев.

По иронии судьбы, снижение “потолка” финансовой поддержки деятельности политических партий, а также избирательных кампаний (на президентских выборах-2016 потолок пожертвований кандидату доходил до 400 среднемесячных зарплат по экономике) было произведено в августе 2019 года в целях “деолигархизации” молдавской политики. То есть, когда у власти находилось правительство Майи Санду, которое не могло не изучить представленный законопроект и дать по нему заключение.

В парламенте за эти поправки голосовали представители действовавшей на тот момент коалиции, в которую входила и ПДС. Причём, с инициативой введения изменений, ограничивающих и плафонирующих размер пожертвований от партий кандидату в президенты, выступил как раз один из депутатов от партии “Действие и солидарность”, а соратники тогда дружно его поддержали. И вот теперь вынуждены расхлёбывать то, что сами напринимали год назад, обвиняя в своих проблемах Центризбирком и его председателя.

А расхлёбывать есть что: как заявила Майя Санду на брифинге 16 сентября, за предыдущие два месяца в её партию (видимо, для дальнейшего расходования на президентских выборах) поступили пожертвования от 316 человек на различные суммы – от 50 до 20 тыс. леев.

Двойное дно избирательных фондов

“Циркуляр Центральной избирательной комиссии, согласно которому политическая партия не является конкурентом на выборах и может оказывать финансовую поддержку кандидату в президенты только в пределах 12 средних зарплат по экономике, приведёт к тому, что политические партии будут вынуждены скрывать свои предвыборные расходы. Это два шага назад в плане прозрачности процесса финансирования партий и избирательных кампаний”, - заявил в эфире телеканала tv8 депутат от ПДС Сергей Литвиненко в самый разгар “финансового” скандала.

В этом плане парламентарий не открыл ничего нового. Эксперты давно уже говорят, что реальные цифры затрат иных политических конкурентов на любых выборах на порядок выше – как того, что они декларируют в своих финансовых отчётах, так зачастую и устанавливаемого ЦИКом лимита.

Как говорил перед прошлогодними парламентскими выборами политический аналитик, эксперт IDIS Viitorul Вячеслав Бербека, “ещё в 2011-2012 годах мы проводили специальное исследование на эту тему, и пришли к выводу, что реальные цифры предвыборных затрат где-то в 3-4 раза выше тех, что декларируют в своих отчётах избирательные конкуренты”.

По его словам, есть целый ряд моментов, которые электоральные конкуренты никогда не отражают в тех документах, что они представляют в Центральную избирательную комиссию. Например, одна из самых дорогостоящих статей расходов многих избирательных конкурентов в предвыборный период – политический консалтинг, то есть услуги политтехнологов. Очень часто – зарубежных специалистов в области политического пиара. Услуги каждого из них стоят несколько десятков тысяч евро или долларов, а они, как правило, работают в команде.

Также во время предвыборных кампаний целый ряд партий, особенно крупных, заказывают так называемые соцопросы для внутреннего пользования – чтобы знать реальную предвыборную картину в регионах, среди различных категорий населения или возрастных групп. Эти расходы тоже не отражаются в финансовых отчётах, подаваемых в ЦИК. Как и достаточно большие суммы, идущие на продуктовые пакеты и прочие подарки избирателям.

В декабре прошлого года года Наблюдательная миссия ассоциации Promo-LEX, представив итоговый доклад по всеобщим местным выборам и довыборам депутатов парламента в четырёх одномандатных округах, которые прошли 20 октября - 3ноября 2019 года, в очередной раз констатировала, что электоральные конкуренты продолжают не сообщать обо всех расходах, совершенных ими в ходе избирательной кампании. Наблюдатели Promo-LEX тогда подсчитали, что как минимум 6 104 594 лея оказались незадекларированными, а 26 конкурентов на выборах не отразили полностью все свои расходы.

“Миссия предупреждает, что уровень сметных расходов (6 104 594 лея) по сравнению с уровнем, официально объявленным ЦИК (19 726 281 лей), достигает 31%, что является наибольшим весом по сравнению с предыдущими выборами. Таким образом, во время всеобщих местных выборов 2019 года мы стали свидетелями самого низкого уровня прозрачности в финансировании избирательной кампании за последние пять лет”, - говорилось в отчёте Наблюдательной миссии Promo-LEX.

Кстати, в соседней Украине теневые расходы на избирательную кампанию ещё выше. Здесь “по самым скромным оценкам” примерно 50% средств, которые кандидаты тратят на выборы, не проходят через избирательные фонды. Об этом на прошлогодних президентских выборах заявил глава Комитета избирателей Украины Алексей Кошель в интервью порталу “Сегодня”.

“Безусловно, то, что электоральные конкуренты тратят на визуальную рекламу, на рекламу на радио и телевидении, на печатную продукцию – то есть то, что обычно отражается в их финансовых отчётах, это достаточно большая часть расходов. Но есть и другая часть предвыборных затрат - иногда не очень видимая и даже не очень рассчитываемая, - говорит политолог Виорел Чиботару. – В своё время ассоциация Promo-LEX провела очень интересное исследование в этом отношении. Они использовали методологию подсчета реальных расходов конкурентов на предвыборную кампанию, исходя из того, сколько и где именно выездных мероприятий те проводили. К примеру, возьмём любой митинг – он требует организации, а это значит передвижение, определённое количество бензина в ту и другую сторону для перевозки определенной группы агитаторов в зависимости от удалённости населенного пункта от Кишинёва, сцена, звуковая аппаратура. Я не помню точные цифры и проценты, выведенные в итоге, но они показали достаточно большое расхождение между тем, что конкуренты показывали в своих финансовых отчетах в ЦИК и их предположительными расходами”.

Напомнил Виорел Чиботару и то, как активно использовались “чёрные кассы” на последних парламентских выборах.

“Ну, например, расчеты в барах во время выборов, когда людям в день голосования наливали по 100 грамм, подвоз избирателей на избирательные участки, индивидуальные выплаты, когда людям платили по 100-200 леев за отданный голос. Мы знаем, что были такие случаи. Но эти расходы, естественно, нигде не отражаются”, - отметил эксперт.

Так что хоть нынешние выборы в целом и обойдутся политикам сравнительно недорого из-за пандемического форс-мажора, реальные затраты ряда кандидатов в президенты-2020, считают некоторые политические комментаторы, всё-таки будут отличаться от тех цифр, что они укажут в своих отчётах, направляемых в Центральную избирательную комиссию. Во всяком случае, в отношении некоторых претендентов на президентский пост уже ходят слухи о привлечении зарубежных политтехнологов.

А стоит ли тратиться?

Не исключено, что на размер финансовых затрат кандидатов в ходе стартовавшей 2 октября избирательной кампании повлияет и гипотетическая возможность переноса президентских выборов.

Правда, две недели назад, отвечая на вопрос о возможности такого развития событий, президент Игорь Додон выступил категорически против. “Я понимаю, что сейчас пандемия. Но где гарантия, что мы перенесем выборы и ситуация улучшится? Кто знает, какая будет ситуация в начале следующего года? Выборы нужно проводить, это моя позиция. Отмена выборов возможна только в том случае, если парламент примет решение о введении чрезвычайного положения”, - заявил глава государства.

Но с тех пор число заражений COVID-19 за сутки выросло с 500-600 до 1000, и специалисты говорят, что это не предел. В “красной зоне” распространения коронавируса (более 100 случаев на 100 тыс. жителей за две недели) оказалось большинство районов, крупные города (Кишинёв, Бельцы, Комрат, Оргеев, Кагул, Единцы, Дрокия, Калараш, Окница), а также приднестровский регион. Местные советы в прибрежных зонах отказываются открывать участки для голосования для избирателей Приднестровья, объясняя это соображениями эпидемиологической безопасности. В соседних Украине и Румынии за последние сутки зафиксировано рекордное число новых случаев коронавируса. По слухам, в ряде европейских стран Министерство иностранных дел и европейской интеграции столкнулось с проблемами при определении мест, где могут быть размещены участки для голосования для наших сограждан за рубежом.

Да и со стороны политиков всё чаще стали звучать заявления о возможности перенесения президентских выборов с 1 ноября. Так, депутат от Платформы DA Василий Нэстасе на днях заявил, что вопрос о переносе выборов должны решать специалисты. “Во Франции сегодня 30 тысяч в сутки, такого никогда не было. Израиль вообще ввёл повторно карантин. Это очень страшно. Поэтому давайте это всё пусть решат эксперты и специалисты, а не политики”, - заявил он в эфире телеканала AccentTV.

А кандидат в президенты от ЛДПМ Тудор Делиу на телеканале N4 сказал, что не будет возражать против переноса выборов из-за ухудшения эпидемиологической обстановки в стране и мире. “Здоровье должно быть на первом месте. Нам нужно исходить из реальной ситуации”, - заявил он.

Ксения Флоря

Подпишитесь на нас в Telegram, если хотите знать больше

Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter


Ещё
load