X 
Приднестровье новостей: 1365
Акция протеста новостей: 1639
Война в Украине новостей: 5250
Евровидение новостей: 499

Новые пошлины: Судиться в Молдове станет дороже

17 янв. 2023, 18:00   Аналитика
8019 0

Любой юрист скажет, что в Молдове судиться долго и дорого, и лучше при наличии такой возможности решать все споры переговорами. Но ситуации бывают разные, и во многих случаях судебных баталий не избежать.

Новая редакция Закона о госпошлине, одобренная парламентом в первом чтении, обещает существенное удорожание услуг национальной юстиции. В результате нововведений, как отмечают эксперты, в Молдове могут заметно вырасти расходы на судебные разбирательства. Некоторые платежи планируется увеличить более чем в 10 раз, также предусмотрен отказ от верхней планки при уплате госпошлины. В конце января парламент намерен провести публичные дебаты по законопроекту.

Многие комментаторы подвергли новую инициативу властей резкой критике. Среди наиболее часто упоминаемых погрешностей законопроекта – ограничение права на доступ к суду и еще большее усиление финансового бремени для малоимущих граждан, для многих из которых обращение в суд давно стало недоступной роскошью. Как горько иронизируют адвокаты, следуя этой логике, власти могли бы утвердить госпошлину и за вход и выход из здания суда, сидение на скамейке в коридоре судебной инстанции или даже за вдыхаемый воздух в ходе слушаний.

Что предусматривает законопроект

Инициатива о внесении изменений и дополнений в Закон о государственной пошлине была одобрена в первом чтении голосами 52 депутатов «под занавес» минувшего года, 29 декабря – всего через два дня после опубликования документа для ознакомления. На последнем в 2022 г. заседании парламента представители правящей партии не задали докладчику ни единого вопроса, а оппозиция в этот день отсутствовала. Если документ пройдет окончательное чтение, граждан ждет повышение некоторых сборов и введение новых платежей, ранее не предусмотренных законодательством.


Авторы законопроекта утверждают, что он разработан «с целью корректировки нормативной базы и создания бюджетного баланса между обеспечением качественными государственными услугами и обязанностями граждан, которые этими услугами пользуются». По словам главы парламентской комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету Олеси Стамате, которая выступила одним из авторов законопроекта, он необходим в том числе и потому, что размер судебных издержек не корректировался уже много лет.

Согласно пояснительной записке к документу, в законодательстве появится государственный судебный сбор. Это сумма, взимаемая с физических и юридических лиц по всем гражданским делам, административным спорам, при обжаловании официальных протоколов и решений по делам о правонарушениях. При этом сбор не вносится госорганами и учреждениями, когда речь идет о государственных доходах.

Новый сбор взимается с каждого иска, претензии или процессуального действия в первой и апелляционной инстанциях. Его размер зависит от типа действия или стоимости иска и предназначен для покрытия расходов, связанных с ведением дел. Также в законопроекте по некоторым искам увеличена существующая государственная пошлина – платеж, который представляет собой процент от стоимости иска.

Кроме того, власти планируют взимать деньги за перенос судебных заседаний, чтобы пресекать затягивание процессов. Так, за отсрочку слушаний в первый раз предлагают штрафовать на 100 леев. При повторном переносе сумма возрастает до 200 леев в процессе о правонарушении и до 400 леев в гражданском разбирательстве. Третье заявление о переносе заседания по гражданскому делу обойдется в 800 леев, а каждое последующее – в 3,2 тыс. леев. В случае отсрочки более двух раз в процессе о правонарушении сумма платежа составит 1,6 тыс. леев.

Депутаты ПДС, по сути, предлагают взимать с участников процесса определенные процессуальные пошлины в дополнение к текущим пошлинам, связанным со стоимостью иска. Речь идет не только о плате за каждое мотивированное заявление о переносе судебного заседания, но и за ходатайства об отводе сторон – 400 леев, об ускорении рассмотрения дела, о вызове свидетелей, специалистов или экспертов – 100 леев и т.д.

Также за подачу в суд заявления о расторжении брака могут увеличить госпошлину с 40 до 500 леев. Власти рассчитывают, что таким образом смогут перенаправить поток желающих развестись в Агентство публичных услуг. Авторы поправок отмечают, что здесь расходуется меньше ресурсов, а услуга стоит 300 леев.

«Государственная пошлина для некоторых типов заявлений в суды увеличена. Цель в том, чтобы люди, находящиеся в процессе тяжбы, которая может быть легче и быстрее решена внесудебном порядке, были бы более мотивированы сделать это», - отмечает в данном контексте Олеся Стамате.

Проект предлагает отменить потолок при взимании госпошлины, который сегодня для физических лиц составляет 25 тыс. леев, а для компаний – 50 тыс. леев. Минимальный сбор за каждый гражданский иск или попытку обжалования установлен в размере 200 леев. Помимо этого, предлагается удерживать 5% от суммы иска, если она не превышает 5000 леев. При сумме иска от 5001 до 50 000 леев: 250 леев сбор + 4%; при сумме иска от 50 001 до 1 500 000 леев: 2050 леев сбор + 3%; при сумме иска более 1 500 000 леев: 45 550 леев сбор + 2%.

В то же время проект намерен освободить заявителей от уплаты некоторых сборов при обращении в судебные инстанции. Это касается трудовых договоров, алиментов, усыновления, возмещения ущерба, нанесения вреда здоровью, защиты прав потребителей и персональных данных, дискриминации, пособий, а также взыскания расходов, понесенных в предыдущем гражданском процессе.

«Порочная практика»

Поправки получили положительное заключение со стороны ряда учреждений, среди которых и Национальный центр по борьбе с коррупцией. В НЦБК считают, что реализация инициативы принесет ряд позитивных изменений, среди которых разгрузка судов от большого объема работы, ускорение рассмотрения дел, сокращение затрат в рамках уголовного процесса и быстрое возмещение ущерба госбюджету, причиненного преступлениями.

В числе плюсов законопроекта авторы упоминают, что его внедрение не потребует каких-либо дополнительных финансовых затрат из госбюджета. Напротив, государственной казне будет проще покрыть с каждым годом возрастающие расходы на деятельность сектора юстиции. По подсчетам авторов, рост платежей обеспечит бюджету дополнительно не менее 62,2 млн леев в год.

На своей странице в соцсети депутат Олеся Стамате подчеркивает, что законодательная инициатива – это результат 5-месячной работы людей, входивших в состав рабочей группы. Речь идет о представителях Минюста, парламента, нотариусах и судебных исполнителях, а также судьях и адвокатах. По ее словам, «это нужный проект, и он хорош, как концепция».

В то же время она не исключает, что в законопроект будут внесены изменения на основании предложений, полученных во время публичных дебатов, которые парламент организует в конце января. Депутат говорит, что до принятия поправок во втором чтении авторы надеются провести больше консультаций с заинтересованными сторонами, которые ранее не делегировали для этого своих представителей.

По словам Стамате, многие недовольны новыми сборами за перенос даты заседания суда, но при наличии уважительной причины, как и в настоящее время, ничего платить не придется. Законопроект предусматривает, что в тех случаях, когда встречи переносятся из-за болезни адвоката или клиента и они «могут предъявить справку об этом», сборы не взимаются.

«Эта порочная практика переноса судебных заседаний должна быть прекращена. Ее часто используют в целях задержки процесса. Я понимаю, что, возможно, для тех, у кого большие деньги, даже самая высокая плата (3,2 тыс. леев за перенос слушания более чем в третий раз) не станет существенным препятствием. Но наверняка введение платы за немотивированное ходатайство о повторной отсрочке дисциплинирует участников процесса», - считает депутат.

Стамате напомнила, что схема отмывания денег, названная «Ландроматом», использовала молдавскую судебную систему. Отмывание, по ее словам, стало возможным, в том числе благодаря тому, что предварительно в законодательство внесли пункт, согласно которому пошлина с исковых заявлений по спорам имущественного характера, заявлений об оспаривании исполнительного листа или другого документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке, не может превышать 25 тыс. леев для физических лиц и 50 тыс. леев – для юридических.

«Не только потому, что Молдова стала более привлекательной для тех, кто планировал „Ландромат“. Если бы в 2010 г. государственную пошлину не ограничили, то бюджет получил бы от 600 млн до 1 млрд долларов государственной пошлины», - пояснила парламентарий.

«Плата за вдыхаемый воздух»

Вполне вероятно, что принятие в новогодние праздники спорного законопроекта осталось бы незамеченным, если бы на него не обратили внимание некоторые юристы, заявившие, что изменения могут осложнить доступ граждан к правосудию. Вслед за ними критическую позицию озвучили эксперты и представители оппозиции. Среди наиболее часто упоминаемых недостатков законопроекта – ограничение фундаментальных прав и усиление финансового бремени для малоимущих граждан, для которых и сегодня обращение в суд чаще всего является недоступной роскошью.

Союз адвокатов потребовал наложить мораторий на законопроект, заявив, что «это еще один шаг к разрушению правового государства в Республике Молдова». Отмечается, что принятие поправок в первом чтении всего через два дня после их публикации нарушает принцип транспарентности. А сам закон, по мнению адвокатов, ограничит доступ простых граждан к правосудию и заставит их платить за свои процессуальные права.

В своем заявлении юристы подчеркивают, что в пояснительной записке к документу нет ссылок на какие-либо исследования и убедительные аргументы в пользу новых норм. По их словам, авторы законопроекта и проголосовавшие за него депутаты не имеют представления, что такое госпошлина за доступ к правосудию.

С долей иронии адвокаты говорят, что с таким же успехом в законодательстве могут появиться и другие обязательные платежи. «Следуя этой логике, ожидаем, что во втором чтении утвердят госпошлину и за вход и выход из здания суда, сидение на скамейке в коридоре суда, использование столов и стульев, за вдыхаемый воздух в ходе заседания и т.д.» - отмечают в Союзе адвокатов.

Омбудсмен Чеслав Панько, в свою очередь, призвал отказаться от законопроекта в его нынешнем виде. Он предложил парламенту провести публичные дебаты и пересмотреть принятые в первом чтении законодательные поправки. По его словам, необходимо уделить достаточное время для обсуждения законопроекта как в парламенте, так и с представителями гражданского общества и с другими заинтересованными сторонами.

«Это финансовое бремя еще больше почувствуют уязвимые и маргинализированные с социально-финансовой точки зрения группы, не имеющие доступа к достаточным и эффективным механизмам или другим возможностям для восстановления своих прав. С этой точки зрения сборы должны быть доступными и соответствовать пропорционально материальному положению лица, которое обращается в суд», - говорит омбудсмен.

Панько отметил, что обязанность государства обеспечить доступность судебного разбирательства зафиксирована и в международных конвенциях, стороной которых является РМ. По его словам, за долгие годы Европейский суд по правам человека не раз признавал Молдову виновной в нарушении права на справедливое судебное разбирательство из-за того, что граждане не могли воспользоваться освобождением от уплаты государственной пошлины.

После ознакомления с новым законопроектом председатель «Платформы DA» Дину Плынгэу заявил, что такое существенное повышение госпошлин ударит в первую очередь по малоимущим гражданам, которые захотят добиться справедливости в суде, и не поможет борьбе с коррумпированными миллионерами-беглецами.

«Ситуация с правосудием очень плохая и при неспособности решить те или иные проблемы в системе, некоторые депутаты занимаются экспериментами. После того, как они подняли руку за продвижение спорных судей в Высшую судебную палату, у депутатов еще хватило духу сетовать, что уже год распиаренные ими хорошие ребята оказались не таким уж и хорошими. Резонансные дела и процессы постоянно откладывались. Долго думали и решили увеличить судебные пошлины. Это, мол, помешает беглым миллионерам заплатить несколько тысяч леев за отсрочку судебных процессов. Хуже логики нельзя было придумать», - написал Плынгэу в соцсети.

По его словам, дополнительные и повышенные пошлины «ударят не по беглецам, а по тем, кто уже беден, кто попытается добиться справедливости в суде». Он также заявил, что удорожание судебных разбирательств и других действий в отечественной юстиции не улучшат ни экономическую ситуацию, ни качество правосудия. Политик выразил надежду, что депутаты правящей партии откажутся от своей инициативы.

Законопроект о госпошлинах раскритиковала и оппозиционная Партия социалистов. Депутат ПСРМ Андриан Лебединский назвал его «неприятным подарком гражданам», который заденет наиболее малоимущую часть населения, лишив ее возможности обращаться в суды.

«Беря в учет исключительно сложную социально-экономическую ситуацию в Республике Молдова, этот законопроект ограничивает возможность социально уязвимой категории граждан обращаться в суды. Во второю очередь, подобные законы дискредитируют правосудие в молдавском обществе», - отметил депутат. По словам Лебединского, экономическая ситуация в стране ухудшается изо дня в день, а увеличение госпошлин является лишь попыткой властей прикрыть свою некомпетентность.

В соцсетях адвокаты и представители других юридических профессий удивляются логике властей, считающих, что введение пошлины за перенос судебного заседания сможет решить проблему затягивания судебных процессов. Они выражают уверенность, что, в отличие от рядовых граждан, подавляющее большинство лиц, намеренно затягивающих рассмотрение дела, найдут финансовые средства для того, чтобы оплатить этот сбор.

Большинство комментаторов уверены, что в таком виде законопроект усложнит доступ к юстиции простых людей, у которых нет достаточных финансовых ресурсов. Один из юристов приводит в соцсети такой пример: в случае иска о взыскании 15 тыс. леев сегодня истец должен заплатить госпошлину 3 % от стоимости иска – 450 леев. После принятия законопроекта в нынешней редакции она составит 850 леев (250 леев + 4 %). В случае необходимости заслушать свидетеля и обеспечить иск, истец должен будет выложить еще 500 леев. Иными словами, расходы гражданина при подаче самого простого иска могут возрасти как минимум в несколько раз.

Виктор Суружиу

0
0
0
0
9

Добавить комментарий

500

Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Как вы оцениваете решение об индексации пенсий на 6% с 1 апреля?