«Носорог, который рушит систему международной торговли»

«Мир не может сидеть сложа руки, если США настаивают на том, чтобы идти своим путем», - с таким заголовком вышла недавняя статья в Global Times. Речь в ней идет о том, что многие страны – члены Всемирной торговой организации обеспокоены торговой политикой Соединенных Штатов, среди них есть даже союзники США. Но главным недовольным в этом ряду выступает Китай.

«Ответили презрением в 61-й раз»

Британская газета The Guardian опубликовала 24 декабря отчет под заголовком «Австралия и Китай объединяются, чтобы выразить протест против блокировки ВТО, вызванной вето США в отношении апелляционного органа». На самом деле, - разъясняет Global Times, - это не просто «китайско-австралийская команда», а совместное предложение целых 127 членов в знак протеста против многолетнего препятствия США назначению судей в Высший апелляционный орган ВТО, которое парализовало его на три года. Предложение призывает к немедленному началу процесса отбора судей и скорейшему восстановлению нормальной работы механизма разрешения споров ВТО.

О чем, собственно, идет речь? Дело в том, что в ВТО существует Высший апелляционный орган, члены которого называются судьями, да, собственно, из профессиональных судей и набираются. И тут проблема в том, что эта часть ВТО уже много лет находится в глубоком параличе, потому что США заблокировали механизм назначения туда этих самых судей. И вот сейчас в очередной раз большая часть экономик мира Америку за это осудила. А та, соответственно, в очередной раз это проигнорировала.

«Это было 61-е предложение, сделанное подавляющим большинством членов ВТО по этому вопросу, и оно представляет собой общий и сильный голос справедливости в мире. Бесит то, что США тоже ответили презрением в 61-й раз», - пишет по этому поводу Global Times.

Давайте посмотрим на один из эпизодов той борьбы. Год 2018-й, против США выступили Индия, Евросоюз, Китай и другие. То, похоже, был протест номер два из 61. Дело в том, что Америка тогда (как и сейчас) блокировала процесс отбора судей, на тот момент из семи таковых оставалось трое, из которых двое уходили в отставку через месяц.

Протестовавшие предлагали удлинить срок службы судей, сделать их работу постоянной, а не совмещенной и, главное, оставлять их на должности до тех пор, пока не будет найдена замена. США все это, повторим, блокировали и, похоже, сейчас примерно тем же занимаются. То есть Америке не нужна ВТО как организация, где существуют механизмы, оспаривающие ее решения.

И тут самое интересное, что всем другим — и именно сегодня — такой механизм нужен, в том числе тем, кто считается союзником США. Нынешняя акция Китая в британской The Guardian описывается так: рядом стоят две подписи — Австралии и Китая. А в 2018 году протестовали еще Норвегия, Канада, Швейцария, та же Австралия.

The Guardian выделила Китай и Австралию, возможно, думая, что было бы эффектно сказать, что даже Австралия поддерживает Китай против США. Но это действительно отражает то, что по крупному международному вопросу США стоят на абсолютно противоположной стороне международного сообщества. Что еще хуже, они совершенно безразличны к этому, отказываясь принимать или предоставлять законные основания для воспрепятствования процессу отбора, и противопоставляя миру собственный эгоизм.

Кто открывает ящик Пандооры?

Энн Осборн Крюгер, бывший главный экономист Всемирного банка, недавно опубликовала статью с предупреждением о том, что страны во всем мире скатываются к глобальной торговой войне. Говоря о Законе о снижении инфляции и Законе о чипах и науке, вступивших в силу 1 января 2023 года, Global Times называет их двумя торговыми бомбами замедленного действия, которые США послали миру. Среди них дискриминационные положения о торговом протекционизме, против которых единодушно выступило международное сообщество, в том числе большинство союзников США, что, вероятно, разожжет сверхмасштабную глобальную торговую войну. Не исключено, что в наступившем году это станет непосильным бременем для мировой экономики.

И еще цитата из статьи в Global Times: «Создается впечатление, что с приближением наводнения США проделали брешь в дамбе предотвращения стихийных бедствий, построенной международным сообществом, и никому другому не позволено ее заблокировать. Это опасная ситуация, с которой сталкивается сегодня международная торговля. Руководители многих международных организаций, таких как ВТО, Всемирный банк и Международный валютный фонд, выразили обеспокоенность глобальным экономическим спадом в 2023 году. На этом фоне, если разразится глобальная торговая война, это не просто добавит оскорблений к травмам. В отчете, опубликованном ВТО, прогнозируется резкое замедление роста мировой торговли в 2023 году, при этом рост замедлится до 1 процента в наступившем году, что является резким снижением по сравнению с ранее прогнозируемыми 3,4 процента. Ситуация, видимо, очень серьезная. Мировые торговые державы должны действовать, чтобы предотвратить глобальную торговую войну.

В какой-то степени США стали серым носорогом международной торговой системы. Ущерб от ее столкновения может привести к краху системы международной торговли, что неизбежно вызовет тяжелые глобальные последствия и усугубит социальные волнения и политический гнев в глобальном масштабе. Есть надежда, что США знают, что они выпускают из ящика Пандоры».

Китайское предупреждение

По мнению автора статьи в Global Times, все большее число стран выражают свое несогласие с эгоизмом и высокомерием, проявляемыми США в сфере международной торговли. «Характеристики США, резюмированные послом Китая в ВТО Ли Чэнганом, являются уместными, а именно: «саботажник многосторонней торговой системы», «эксперт одностороннего подхода и запугивания», «манипулятор, применяющий двойные стандарты в промышленной политике», - пишет издание.

Поясним. Более тридцати стран-членов Всемирной торговой организации (ВТО) направили Соединенным Штатам в общей сложности свыше 2 000 запросов с требованием дать разъяснения относительно политики госзакупок. Об этом сообщили мировые СМИ со ссылкой на Минкоммерции Китая.

В сообщении Минкоммерции говорится, что 32 члена ВТО направили Вашингтону более 2-х тысяч письменных вопросов, касающихся недавно представленных США законов о снижении инфляции и о чипах и связанных с ними мер, на их соответствие правилам ВТО, а также «относительно политики госзакупок США и обобщения национальной безопасности».

На заседаниях ВТО, состоявшихся 14 и 16 декабря в Женеве, выступил постпред КНР при организации Ли Чэнган, который заявил, что США нарушают правила рынка и законы экономики. По словам Чэнгана, это негативно сказывается на стабильности глобальных производственных цепочек и цепочек поставок.

Обеспокоенность происходящим выразили также представители Евросоюза, Турции, Новой Зеландии, Южной Кореи, Японии, Бразилии, Южной Африки, Канады и другие члены ВТО.

Ранее гендиректор организации Нгози Оконджо-Ивеала призвала предотвратить раскол мировой торговой системы, поскольку он усилит уязвимость государств перед глобальными проблемами. Оконджо-Ивеала отметила, что «фрагментация и разобщение» этой системы станут экономически дорогостоящими для участников ВТО.

Китай вообще выступает лидером в борьбе против «торгового эгоизма» США. Так, уже упомянутый протест 127 членов ВТО воспринимается всеми как акция, организованная Китаем. Причем далеко не первая. Упорство — национальная китайская черта, и в ВТО они ее являют миру во всей красе.

Например, в начале декабря прошлого года Орган по разрешению споров в ВТО вынес (после четырех лет мучений) решение в пользу Китая по делу 2018 года об американских пошлинах на импорт стали в США. После чего Пекин, вдохновившись победой, подал точно такой же иск уже по поводу таких же американских запретов на почти любое сотрудничество с Китаем по части полупроводников. Хотя известно, что США эти рекомендации ВТО выполнять не собираются, но вода камень точит.

А сейчас, повторим, вдохновленные наступательным поведением Китая, против США выступили 127 государств — и это то самое большинство, которое отказывается присоединяться к антироссийским санкциям. И необязательно из морально-союзническо-политических, а чаще из чисто экономических соображений.

Здесь надо учитывать, что, по мнению вот этого большинства, сейчас просто не время для использования торговых ограничений (то есть санкций) против кого угодно. Например, в странах Евросоюза сами признают, что именно Европа пострадала от санкций против России. А с января должны заработать новые санкции против Китая — по части полупроводников и по множеству иных товаров. И это в то время, когда десятки стран мира предчувствуют какие-то совершенно пока непредсказуемые экономические ужасы.

Выше мы уже приводили прогнозы все той же ВТО, по которым если мировая торговля в 2023 году вообще вырастет, то максимум на один процент. И это после ковидной перезагрузки, которая по своим последствиям оказалась страшнее мировой войны. От Китая сейчас попросту ждут чудес (потому что больше не от кого) — резкого оживления торговли после окончания политики «ноль ковида» и, соответственно, бешеной активизации там производств и заключения множества торговых сделок. Но чудеса зависят в том числе от того, насколько умело Пекин будет сопротивляться. Понятно, что делать это он будет далеко не только в ВТО, которая превращена Америкой в ничтожество.

Заметим, что суть всего сюжета — приближение момента, когда односторонние (то есть вводимые в обход ООН) экономические санкции, а на деле торговые ограничения уйдут в прошлое. Пекин показывает, что такой момент не совсем за горизонтом. Точнее, медленно приближает его своим упорством.

Если принципы мешают, то их можно отбросить

Но сопротивление США тоже не слабое. Вот эпизод этой борьбы: есть такой американский автор — Виктор Ча (этнический китаец с ненавистью к родине предков). Он, кроме того что занят публицистикой, активно работает в некой полугосударственной организации — «Национальном фонде за демократию». И вот на днях этот Ча выступил одновременно в нескольких изданиях со своими известными идеями о том, как не давать Китаю влиять через соотечественников и с помощью своего веса в мировой торговле на что бы то ни было в мире.

Самое ценное в этой публикации — это доведенная до кристальной ясности мысль: Китай хочет заставить правительства и бизнес по всему миру уважать его интересы.

Это что — обвинение? Да, потому что Китай, - говорит Ча,-, это враг демократии. И страны коллективного Запада должны поэтому не заниматься ерундой, а объединяться против угрозы, поскольку поодиночке этого гиганта не остановить.

А теперь главное: в годы холодной войны Вашингтон уже не раз отказывался от либеральных практик для защиты либерального миропорядка. И вот сегодня Запад может нуждаться в «компромиссах» по части принципов свободной торговли, если хочет не дать Пекину коррумпировать глобализацию.

То есть принципы эти надо полностью отбросить, и не только в торговле, потому что нет другого выхода.

Собственно, это и есть точное определение того, что происходит. Принципы того самого либерального миропорядка не работают, потому что Запад из-за них проигрывает. И он их довольно давно стал игнорировать — после чего возникла тупиковая ситуация для тех, кто начал нынешнюю мировую войну еще в 2018 году. Война поначалу шла именно в мировой торговле (при мощном информационном сопровождении), начавшись со всяческих ограничений против Китая. Возникает вопрос, что будет сейчас. Отступать Америка пока не научилась, но получать протесты и вдобавок скатываться в экономический тупик и тащить туда союзников ей тоже неприятно.

Владислав Бордеяну