ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ Все новости

ещё темысвернуть

Молдавский консульский клубок

Трудно сказать, как будут развиваться дальше межгосударственные контакты, но еще до недавнего времени в связи с развитием рынка труда и безвизовых обменов большое число наших граждан выезжало за границу.

Там они работают, учатся, отдыхают, женятся и рожают детей за рубежом, возвращаются домой после попытки найти «лучшее» вдали от Родины, чтобы начать все сначала. Молдавские мигранты за рубежом живут в плотном и крайне запутанном клубке проблем: социального, экономического и, что немало важно, психологического характера. Нынешние карантинные меры рано или поздно закончатся, и решать эти проблемы все равно придется.

Об искусстве возможного

Этот поток неминуемо генерирует целый клубок различных консульских проблем, связанных с социальной защитой, документированием, фактами утраты документов, различными административными правонарушениями и т.д. И это все не должно проходить мимо молдавских консульских работников, которые защищают их интересы и права не только будучи в дипломатическом статусе, но и «вооружены» полномочиями нашей страны, чтобы работать нотариусом, работником загса и т.д. в одном лице на благо наших соотечественников.

На первый взгляд, проблемы наших граждан одинаковы. Но все же они отличаются в зависимости от региона и конкретной страны пребывания. Многие из таких проблем десятками лет не решаются по разным причинам: объективным, политическим, или же из-за отсутствия у иностранного государства желания и воли сделать исключение для нашей небольшой страны, боясь создать прецедент для других государств. Для этого и существует «искусство возможного», которое в первую очередь должны применять молдавские дипломаты, открывая двери в различные профильные госучреждения страны пребывания.


Далее попробуем обозначить по странам застарелый клубок проблем, с которыми сталкиваться молдаване за рубежом на основе сигналов и информации, поступившей на сайт Viza.md.

РОССИЯ

1. Большое количество молдавских граждан отмечают потребность открытия молдавского консульства на Урале/ в Сибири. В этой связи отрадно то, что в конце прошлого года президент Игорь Додон сообщил о начале процесса открытия консульства Республики Молдова в Санкт-Петербурге. Этот вопрос не решался долгие годы. Его разрешение станет чрезвычайно важным для тысяч соотечественников, работающих в этом регионе. Отметим также, что на сегодняшний день у Молдовы один консульский отдел, который находится в Москве. Раннее при загадочных обстоятельствах в преддверии Олимпийских игр в Сочи, когда строился Олимпийский городок, в этом городе было открыто почетное консульство Республики Молдовы, которое прекратило свое существование после завершения самой Олимпиады.

2. Разрешить въезд в Россию через Беларусь. В адрес Viza.md поступали жалобы молдавских граждан, которым было отказано во въезде в Россию со стороны Республики Беларусь, а сотрудники Пограничной службы ФСБ Российской Федерации, перенаправляли наших сограждан на международные пункты пропуска.

В соответствии со ст. 2 Соглашения между правительствами Республики Молдова и Российской Федерации о взаимных безвизовых поездках, подписанного 30 ноября 2000 г. в Москве, въезд и выезд граждан государств-сторон осуществляется через пункты пропуска, открытые для международного сообщения.

Молдаване понимают, что между Россией и Беларусью нет международных пунктов пропуска, и что проезд молдавских граждан стал юридически необоснованным. Тем самым, они продолжают надеяться на скорейшее решение данной проблемы.

3. Смягчить Административный кодекс России, учитывая, что за два административных правонарушения граждане Молдовы получают запрет на въезд в Россию (два административных правонарушения являются основанием для запрета).

4. Отменить патенты на работу в России для граждан Республики Молдова по примеру граждан Кыргызстана, которым для работы в РФ не нужны патенты.

5. Признать молдавские водительские права. Дать возможность трудовым мигрантам трудоустраиваться на работу с молдавскими водительскими правами хотя бы на первые полгода-год с дальнейшим обязательством обзавестись российскими водительскими правами. Напоминаем, что с 1 июня 2018 года в России вступил в силу запрет для граждан с иностранными водительскими правами управлять автобусами, такси и грузовиками.

ИТАЛИЯ

1. Признание документов об образовании. Важность упрощения процедуры признания документов об образовании. В настоящее время молдавские документы об образовании признаются только в тех случаях, когда они сопровождаются Декларацией о подлинности, выдаваемой исключительно посольством Итальянской Республики в Республике Молдова. Молдаване вынуждены нести расходы как в процессе легализации этих документов, так и обращаясь впоследствии в молдавские консульства.

Необходимо расширить двусторонние правовые рамки в этом вопросе, продолжить консультации между профильными министерствами на уровне экспертов, чтобы определить лучшие решения. Существует и молдо-итальянский проект эту тему, но он до сих пор не был доработан.

2. Случаи непризнания паспортов, выданных молдавскими властями

Посольство Республики Молдовы в Риме и молдавские консульства в Падуе и Милане вынуждены выдавать сертификаты, подтверждающие гражданство лица, даже если оно имеет действующий молдавский паспорт. Гражданин Республики Молдова тратит время и несет дополнительные расходы.

3. Молдавский апостиль не всегда признается. Значительный объем услуг, предоставляемых молдавскими консульствами, связан в выдачей консульских деклараций повторного подтверждения правовых ситуаций в сертификатах, выданных компетентными органами Республики Молдова и надлежащим образом удостоверенных в Министерстве юстиции РМ. Молдавские консульства выдали значительное количество таких документов, которыми было подтверждено множество обстоятельств, связанных с прямой компетенцией различных органов власти Республики Молдова: о составе семьи; комплексном доходе членов семьи; экономической деятельности граждан; степени родства между двумя или более лицами; идентификации точных данных граждан; подтверждении и объяснении причин изменения личных данных граждан; подтверждении изменения названия населенного пункта в Республике Молдова и т.д. Эта ситуация обусловлена тем, что некоторые итальянские власти не признают молдавские официальные документы, даже если на них есть апостиль Министерства юстиции РМ, нанесенный в соответствии с Гаагской конвенцией от 5 октября 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, таких как: выданные местными органами власти и их офисами гражданского состояния свидетельства о рождении, гражданском состоянии, браке, разводе и т.п., местными налоговыми органами сертификаты о доходах молдавских граждан, выданные местными органами власти РМ и Министерством информационных технологий и связи Республики Молдова сертификаты о составе семьи и т.д.

4. Так называемые «сертификаты гражданского состояния международного образца – многоязычные» не признаются. Итальянцы не в полной мере соблюдают положения Конвенции международной комиссии по гражданскому состоянию №16, Гаагской конвенции 1961 и Конвенции C.I.E.C. №20.

Так, наблюдается тенденция некоторых служб гражданского состояния Италии не признавать молдавские многоязычные выписки (так называемые «сертификаты гражданского состояния международного стандарта»)

5. Проблема посылок. Молдавские перевозчики постоянно выражают недовольство отсутствием правовой процедуры перевозки грузов и пассажиров, что ведет к вымогательству денег от пограничных властей Молдовы, Румынии, Венгрии и Италии.

Есть необходимость в подписании Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Итальянской Республики о взаимном регулировании международных перевозок пассажиров и грузов. Отметим, что проект протокола был завершен.

5. Проблема пенсий. До сих пор между Республикой Молдова и Итальянской Республикой нет соглашения в области социальной защиты, которое обеспечивало бы пенсионные права, столь важные для трудящихся-мигрантов.

Молдаванам, однако, следует учитывать в этой связи следующие варианты, предлагаемые итальянским законодательством.

Так, итальянский закон предусматривает, что иностранцы, в том числе и молдавские граждане, которые достигли пенсионного возраста в 66 лет и 3 месяца – пенсионный возраст, установленный на 2015 год (с 1 января 2016 года – 66 лет и 7 месяцев), уплатили взносы итальянскому государству и были репатриированы (вернулись в Республику Молдова), имеют право на итальянскую пенсию.

Для этого молдавские иммигранты, вернувшиеся на родину, должны открыть счет в любом банке Республики Молдова и обратиться в офис ACLI в Кишиневе.

Для этого необходимы молдавский паспорт и итальянский фискальный код (codice fiscale).

Независимо от того, как долго работал гражданин, пенсия будет выплачиваться, а ее расчет будет производиться в соответствии с длительностью периода работы в Италии.

Адрес: г. Кишинев, ул. Сфатул Цэрий, 17/32, вход с улицы Щусева, 102. Молдаване, проживающие в Италии, могут обращаться с вопросами на эту тему к председателю ассоциации «Assomoldave» в Риме Татьяне Ногайлык – тел.: 0039 3294754598 Skype: nogailic.

ТУРЦИЯ

1. Отсутствие точной информации о запрете на въезд в Турцию. После либерализации визового режима многие молдаване превышают 90-дневный срок пребывания в Турции без виз в течение полугода. При выезде из Турции молдаване, которые намеренно превысили срок пребывания, должны заплатить штраф, а в некоторых случаях им одновременно запрещается въезд в Турцию. После возвращения в Молдову многие из них, даже если заплатили штраф, не знают, есть ли у них запрет на въезд, и куда обращаться с такими вопросами.

В настоящее время молдаване не могут заранее узнать, каковы условия наложения запрета, его продолжительность, размер штрафных санкций за нелегальное проживание, способы и правовые процедуры отмены запрета, категории запретов.

2. Отказы в выдаче вида на жительство (OturmaIzni) в Турции сроком один год и два года. Хотя турецкий закон дает иностранцам возможность получить вид на жительство сроком на один год и два года, после истечения срока первого вида на жительства, действительного в течение шести месяцев, наши сограждане неоправданно лишены этой возможности.

4. Недостаточное количество «трёхсторонних разрешений» для молдавских перевозчиков. Ежегодно Турция дает молдавским перевозчикам товаров всего 500 единых (трёхсторонних) разрешений в / из третьих стран. По словам молдавских перевозчиков, эта цифра должна быть повышена хотя бы до 1500 разрешений в год.

5. В разрез с законодательством есть случаи, когда турецкая сторона ставит условия отказа от гражданства РМ в пользу гражданства Турции, несмотря на то, что в этой стране разрешено двойное гражданство.

6. Торговля людьми. К сожалению, Турция по-прежнему остается страной назначения и транзита для жертв торговли людьми.

ГЕРМАНИЯ

1. Признание документов об образовании. В настоящее время молдавские документов об образовании в Германии не признаются. Необходимо расширить двустороннюю правовую основу в этом отношении. Проект молдо-германского соглашения по этому вопросу разработан, но до сих пор не подписан.

2. Замена водительских удостоверений. Молдавские водительские права действительны в Германии только в течение 6 месяцев. Впоследствии молдавские иммигранты обязаны посещать в Германии автомобильные курсы и получить немецкие водительские права, поскольку замена молдавских водительских прав на немецкие в настоящий момент невозможна. Необходимо провести переговоры и подписать соглашение между Республикой Молдова и Германией, как это было сделано с другими странами ЕС, например, с Италией.

3. Молдавский апостиль не признан в Германии Германия не признала присоединение Республики Молдова к Гаагской конвенции об апостиле, выдвинув определенные возражения. Молдаване до сих пор должны пройти громоздкую процедуру легализации молдавских документов для их признания в Германии.

4. Открытие консульства в Северном Рейне-Вестфалии. До последнего времени число молдавских иммигрантов в Германии увеличивалось. Главным образом – за счет проживающих в других странах ЕС, которые по определенным причинам предпочитают переехать в Германию. Если тенденция сохранится, то скромное число молдавских консульских сотрудников в Берлине и Франкфурте-на-Майне станет ощутимым и спровоцирует проблемы и неудовлетворенность среди молдавских граждан в Германии.

МОЛДАВСКИЕ КОНСУЛЫ

По информации Viza.md, которая систематизирует обращения и вопросы, поступившие в редакцию от наших соотечественников, проживающих за рубежом, зафиксированы следующие проблемы, с которыми сталкиваются молдавские мигранты при обращении в консульства нашей страны.

1.Консульские услуги по почте. Некоторые консульские сотрудники отказываются предоставлять такие услуги, которые могли бы освободить граждан от поездок в консульство и от связанных с этим финансовых затрат. Напомним, что широкий спектр консульских услуг может быть предоставлен совершенно законно без личного присутствия заявителя в консульстве или посольстве Республики Молдова - через интернет или по почте. Это очень актуальный вопрос, и его решение даст возможность консулам работать качественно, при этом выполняя свой долг перед гражданами, не приостанавливая полностью свою деятельность из-за эпидемии коронавируса.

2. «Ее величество доверенность»! Транскрипция актов гражданского состояния. Хотя эта процедура может быть сделана в консульстве, некоторые консулы неохотно предоставляют такие услуги, рекомендуя гражданам составлять доверенности и отправлять их в Республику Молдова уполномоченным лицам. Из-за этого люди вынуждены нести дополнительные расходы и терять время.

3. Проинформирован - вооружен. Многие иммигранты не знают, что есть много легальных путей для решения своей проблемы, о которых консулы не рассказывают. К примеру, истребования определённого документа. Как правило, гражданину предлагается только один вариант решения «по доверенности». Например, получения справки о несудимости из Республики Молдова, можно получить: 1. В посольстве или консульстве, в том числе перевод; 2. По доверенности; 3. По электронной почте, если гражданин имеет электронную подпись. 4. По почте.

4. Заключение брака в консульстве. Регистрация брака в посольстве или консульстве Республики Молдова возможна, в том числе с иностранцами. Некоторые консульские сотрудники находят различные причины для отказа, или скрывают такой вид консульских услуг. Как правило, в случае таких обращений молдаван перенаправляют в ЗАГСы страны пребывания или советуют им вернуться в Республику Молдова.

5. Оформление биометрического паспорта в консульстве. Есть случаи, когда нашим согражданам отказывают в оформлении биометрического паспорта для несовершеннолетнего. Им рекомендуют вернуться в Республику Молдова для решения этой проблемы, - что необоснованно. Сама процедура составления досье для получения паспорта занимает больше времени по сравнению с другими консульскими услугами и требует соответствующих знаний, в том числе для работы с установкой для взятия биометрических данных. Соответственно, эта одна из причин, по которой некоторые консулы ищут предлоги для отказа гражданам. Такие случаи были отмечены в Турции.

6. В Париже жить не запретишь. Вопросы молдавского гражданства рассматриваться годами, несмотря на то, что в рамках закона наш гражданин должен был получить решение по своему запросу в течение года. Последний случай зафиксирован во Франции. Молдавский консул в Париже на протяжении 6 лет рассматривает досье о молдавском гражданстве, находя различные предлоги для затягивания процесса, идя в разрез с законодательством и забывая о том, что консульский сбор был уплачен в 2014м году.

7. Были случаи, когда обращение в консульство на русском языке резко меняет отношение молдавского дипломата к гражданину Республики Молдова. Это проявляется в отказе предоставлять консульские услуги, замечаниях по поводу используемого языка и многом другом, и это морально подавляет молдавского мигранта, который чувствует себя униженным на территории Республики Молдова за границей. Напомним, что молдавские консулы обязаны оказывать консульскую помощь всем молдавским гражданам, в том числе русскоговорящим. Оформление заявления на русском языке не является основанием для отказа в предоставлении консульских услуг.

Отдельно заметим, что на многих сайтах наших дипломатических учреждений отсутствует информация на русском языке. В частности, на веб-страницах посольства РМ в Анкаре и генконсульства РМ в Стамбуле.

8. Почетное консульство Молдовы в Анталии неэффективно. Почетные консульства Турции не в полной мере выполняют свои обязательства по отношению к молдаванам, столкнувшимся с различными обстоятельствами в Турции. Особо неэффективна по ряду причин деятельность почетного консульства в Анталии, - регионе, где сосредоточено большое число молдавских граждан, особенно в летнее время. Молдаване жалуются, что офис почетного консульства находится на большом расстоянии от Анталии, почетный консул постоянно отсутствует, чаще находится в Анкаре, чем в своем офисе.

Раннее noi.md писал о том, что стоит обратить внимание и на результативность действий глав почетных консульств Республики Молдовы за рубежом, у которых особый статус и обязанности. За последние десять лет число почетных консулов Молдовы за рубежом увеличилось вдвое (сейчас их более 40). Результаты деятельности многих из них оставляют желать лучшего.

Для справки: почетный консул Республики Молдова:

- защищает в государстве пребывания интересы Республики Молдова, права и интересы молдавских граждан, физических и юридических лиц из Молдовы в соответствии с законодательством Республики Молдова в пределах, допущенных законодательством государства пребывания и международным правом;

- обеспечивает осведомление граждан Республики Молдова о процедуре предоставления консульских услуг в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова и в случае необходимости, с согласия дипломатического представительства или консульского учреждения Республики Молдова из страны пребывания собирает дела для конкретных консульских действий, которые в дальнейшем будут отправлены соответствующему представительству для заключения;

- оказывает помощь в случае ареста, заключения, выдачи, репатриации, эвакуации или смерти граждан Республики Молдова на территории консульского округа;

- оказывает защиту гражданам Республики Молдова, постоянно проживающим или временно находящимся в консульском округе; - выдает просителям информацию, заявления и необходимые анкеты, а также информирует о процедуре оформления паспортов, свидетельств на возвращение, виз и других документов от имени дипломатического представительства и консульского учреждения, аккредитованного в государстве пребывания; обеспечивает передачу документов в адрес уполномоченных дипломатических представительств и консульских учреждений, получает и выдает оформленные документы. Отметим, что молдавские почетные консульства не предоставляют консульских услуг (оформление паспортов, нотариальных документов и т.п.) за исключением особых ситуаций, только с разрешения и по указанию Министерства иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова.

«Один в поле воин»

Абстрагируясь от «случайных консулов», не в состоянии достойно выполнять свои служебные обязанности, даже если принимают «одного гражданина в неделю», стоит заметить, что в большей части молдавские консулы успешно выполняют свои обязанности, даже если их мало по численности, особенно в тех странах, где сконцентрировано большое число молдавских иммигрантов. Им важно сохранять выдержку и помнить, что они находятся за рубежом в служебной командировке, получая зарплату из наших с вами выплаченных налогов; командировочные, которое они получают, обусловлены в том числе консульскими сборами, которые молдавские иммигранты платят за услуги. Переступая порог консульства, мигрант должен чувствовать поддержку и понимание Родины, и не испытывать чувства унижения или выступать в роли многолетнего должника.

Дэнилэ Войнаровский

Подпишитесь на нас в Telegram, если хотите знать больше

Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter


Ещё
load