Ликвидация должности президента, вступление в ЕС до 2028 года, национальная служба дронов и парламент “эконом-класса”. Что обещают кандидаты в депутаты? Часть II

“В понедельник 29 сентября наступит конец света, если PAS потеряет власть”, - об этом (не дословно, но смысл таков) объявила в своём предвыборном обращении к народу президент Майя Санду.

…Украина готовится перекрыть воду на Днестре, если в Молдове на выборах победит “не та” партия. Европейский союз тут же “закроет двери”, отменит безвизовый режим для молдаван, перестанет давать деньги и “все стройки в стране остановятся”. 10 тысяч российских солдат уже взяли билеты на коммерческие авиарейсы, чтобы вторгнуться в Республику Молдова. Им на помощь спешат завербованные российскими спецслужбами наёмники, которых готовят в спецлагерях в Сербии специально для дестабилизации ситуации в РМ...

На фоне этих “ужасов”, транслируемых в последние предвыборные дни руководством страны и PAS, даже как-то неудобно писать о таких банальностях, как предвыборные обещания электоральных конкурентов. Какое повышение зарплат и пенсий, оптимизация госаппарата, реиндустриализация или кредитование промышленности и сельского хозяйства, если грядет “апокалипсис” регионального масштаба? Во всяком случае, так утверждают представители кандидата на выборах под №1.

И всё-таки в последний день агитации перед парламентскими выборами расскажем, что ещё обещают избирателям стремящиеся пройти в парламент партии и независимые кандидаты.

Вступление Молдовы в ЕС – кто в 2028 году, кто в 2029-м

Идя на выборы, правящая партия “Действие и солидарность” взяла на себя пять обязательств на ближайшие четыре года. Первое и самое главное – подписание договора о вступлении Республики Молдова в ЕС к 2028 году, до окончания второго срока президентства Майи Санду. Председатель PAS Игорь Гросу заявил, что это “национальная цель” и только с PAS Молдова может стать членом Европейского союза. “Мы ставим перед собой цель и считаем её реальной – в 2028 году Республика Молдова должна завершить переговорный процесс [который официально ещё даже не начался – прим. ред.] и подать запрос странам-членам о принятии в состав ЕС”, - заявил Гросу.

Правда, главный предвыборный месседж правящей в Молдове партии тут же опровергли в самом Евросоюзе: как написали Politico и Euronews, Европейский союз отказался ускорять вступление Молдовы после возражений Киева, а вступление Украины в ЕС, с которой РМ идёт в переговорном тандеме, парализовано Венгрией. “Таким образом, Республика Молдова оказалась в неловкой политической перекрёстной схватке”, - отметил Euronews. Да и еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос прямо заявила, что в 2028 году расширение Европейского союза, скорее всего, ограничится одним государством – Черногорией, которая находится в статусе страны-кандидата с 2010 года, а переговоры о вступлении ведет с 2012 года.

Причем интересный момент – когда Марта Кос говорила о перспективах Черногории стать 28-м членом Евросоюза в 2028 году, она сказала, что средний срок ратификации договоров о вступлении составляет 1-2 года. То есть, чтобы предвыборный месседж PAS действительно осуществился, Молдова должна за один год провести официальные переговоры о вступлении, которые пока даже не начались, выполнить и закрыть все переговорные главы и подать заявку государствам-членам о принятии страны в Европейский союз, чтобы к 2028 году они её ратифицировали. Это в принципе не реально.

Так как PAS застолбила за собой 2028 год в качестве “часа X”, блок “Impreuna” (“Вместе”) в своей предвыборной программе указал, что ставит целью вступление Молдовы в Европейский союз к 2029 году, а также модернизацию страны. А вот “Альянс либералов и демократов за Европу” к вопросу о вступлении подошёл более реалистично: к 2029 году он планирует лишь имплементацию в национальное законодательство 80% законов и регламентов Евросоюза и создание отдельного министерства по вопросам европейской интеграции.

Большинство же электоральных конкурентов в своих предвыборных программах расплывчато написали, что они за евроинтеграцию и рассматривают её как главный путь развития страны, но никаких конкретных сроков вступления не указали.

Упразднение должности президента и парламент “эконом-класса”

Парламент, состоящий из 101 депутата, Молдове при нынешней демографической ситуации в стране и состоянии бюджета не нужен, число парламентариев должно быть сокращено, - считают многие участники предвыборной гонки.

Независимый кандидат Андрей Нэстасе предлагает сэкономить 10 млрд. леев за счёт оптимизации управления и сокращения излишних расходов. Для этого число депутатов должно быть сокращено со 101 до 61, количество министерств - с 14 до 9, также нужно отказаться от чрезмерно высоких зарплат для руководителей государственных структур и устранить “паразитарные районные советы”, обеспечив реальную автономию и финансовую власть примэриям, считает кандидат.

Партия Alianta “Moldovenii” тоже планирует провести реформирование и оптимизацию всего госаппарата. Предлагается изменить структуру правительства, сократить число министерств до 8-9, а также упразднить должность президента, чтобы избежать в будущем ситуаций, когда глава государства конфликтовал с парламентом и правительством, из-за чего происходил застой в управлении, в стране не могли сформировать исполнительную власть и происходили перевыборы. Упразднение должности президента, - отмечают в Alianta “Moldovenii”, также позволит сэкономить значительные средства: за последние пять лет на аппарат главы государства было потрачено около 180 млн леев, сумма расходов на этот пост выросла с 27,9 млн в 2021 году до 42 млн леев в 2025 году.

А вот “Наша партия”, наоборот, предлагает усилить роль президента и через референдум преобразовать парламентскую республику в президентскую с введением должности вице-президента.

В предвыборной программе движения “RespectMoldova” предлагается сократить госрасходы на содержание госаппарата путём сокращения количества министерств с 14 до 9, а числа депутатов со 101 до 61, и вернуться к смешанной системе голосования “для обеспечения эффективности и ответственности в управлении государством”. В “Альянсе либералов и демократов за Европу” считают, что в Молдове должно быть 12 министерств и 71 депутат в парламенте, что позволит ежегодно экономить до 2 млрд. леев.

А партия “Великая Молдова” экс-прокурора по борьбе с коррупцией Виктории Фуртунэ убеждена, что число депутатов вообще следует сократить вдвое. “51 депутата хватит, а остальные пусть идут и работают как все другие люди”, - заявила лидер формирования.

В “Великой Молдове” подсчитали, что один депутат обходится государству где-то в 50-60 тыс. леев в месяц или более чем в 700 тыс. леев в год. То есть, только для выплат зарплат народным избранникам нужно более 70 млн леев в год. Сокращение числа депутатов в два раза позволит сэкономить около 34 млн леев, которые можно было бы направить на школы, больницы или дороги, считают в партии “Великая Молдова”.

Экономическая революция по-молдавски

Экономическую революцию или экономический рывок после своего прихода к власти обещают практически все электоральные конкуренты-2025, но способы у всех разные.

Экономическая часть предвыборной программы “Патриотического блока социалистов, коммунистов и будущего Молдовы” называется “Продвинутая экономика”. Немедленные меры, которые будут приняты блоком после прихода к власти: проведение переговоров о закупке природного газа на минимальный срок 5 лет для обеспечения энергобезопасности. Цена газа для конечного потребителя не превысит 6-8 леев за кубометр. Будет установлен государственный контроль над ценами на социально значимые товары. Будет запущен национальный проект индустриализации экономики через создание Государственного фонда промышленного развития на 2025-2029 гг. и 18 многофункциональных промышленных платформ в районных центрах страны. Будет создан государственный коммерческий банк, который будет управлять всеми механизмами финансирования публичных средств, включая проекты индустриализации страны. Будет обеспечена неизменяемая налоговая политика как минимум на 3-5 лет и установлена нулевая ставка налога на доход, реинвестируемый в целевых сегментах, установленных государством. Будет введено прямое финансирование государством проектов микроиндустрии в сельской местности (мукомольное дело, производство масла, сушка фруктов, производство и упаковка соков, переработка, обработка и упаковка сельхозпродукции, мяса и т.д.). Будут созданы три региональных агропродовольственных хаба на основе госзаказа, через которые будут продвигаться на экспорт национальные молдавские продукты. Также будет введена норма об обязанности торговых сетей выделять минимум 50% своих полок для отечественных продуктов.

Адекватную налоговую политику обязуется обеспечить и блок “Альтернатива” – он предлагает отказаться от репрессивной модели и перейти к стимулированию бизнеса и инвестиций. Например, члены этого блока намерены ввести освобождение от уплаты НДС при импорте товаров до момента их реализации, ввести налогообложение прибыли только при выплате дивидендов, ввести специальные налоговые режимы для стратегических отраслей, пересмотреть налоговый режим для свободных экономических зон, упростить налоговое законодательство и сократить количество местных налогов для малого бизнеса, ввести дифференцированный налоговый режим для сельхозсектора.

Блок “Альтернатива” также обещает снять торговые барьеры с Россией и странами СНГ, обеспечить инвестиции в инфраструктуру на уровне 10% ВВП (для реализации этой меры планируется создать Национальный инвестиционный фонд), запустить национальную программу орошения сельскохозяйственных земель для увеличения к 2030 году орошаемых площадей до 15%, создать Государственный фонд гарантирования кредитов для фермеров, возобновить программы индустриализации, ограничить проверки бизнеса до одного раза в три года, провести цифровизацию таможни и государственных услуг, а также создать государственные арбитражные суды для быстрого урегулирования коммерческих споров.

В планах партии Alianta “Moldovenii” – создание Фонда развития экономики, который будет учрежден правительством при финансовом участии Национального банка. Цель фонда – эффективно использовать финансовые ресурсы государства для поддержки бизнеса, стимулирования производства, развития инфраструктуры и предоставления гражданам доступных ипотечных кредитов. Также предлагается запустить Национальную систему онлайн-учета складских запасов: это позволит ликвидировать контрабанду, покончить с незаконным возвратом НДС и прекратит любые практики искусственного завышения цен. В Alianta “Moldovenii” говорят, что контрабанда ежегодно лишает бюджет страны почти 2 млрд. леев, а незаконные возвраты НДС обходятся государству более чем в 1 млрд. леев в год. Помимо этого, еще производятся манипуляции со складскими резервами (например, сокрытие запасов зерна или масла), что приводит к искусственному росту цен на продукты первой необходимости на 10-15%. По всем вопросам, инициированным Alianța Moldovenii, руководство партии ежедневно публикует и представляет в видеообращении по одному законопроекту (всего их 26).

Также политформирование разработало План индустриализации страны, который учитывает особенности каждого района и предлагает для них конкретные решения. Другая инициатива Alianta “Moldovenii”: сегодня в стране имеются миллионы квадратных метров недостроенных и пустующих зданий, но бизнес не имеет к ним доступа. Такие площади следует сдавать в аренду под производство бесплатно, а государство будет получать доходы с налогов на зарплаты, прибыль и с других сборов, считают в Alianta “Moldovenii”.

“Альянс за объединение румын” (AUR) в экономическом разделе своей предвыборной программы предлагает переводить большую часть прибыли Национального банка в бюджет.

“Наша партия”, по словам ее лидера Ренато Усатого, уже подготовила 29 законопроектов в ключевых сферах для их утверждения парламентом. Среди них запрет продажи сельхозземель иностранцам, освобождение от НДС поставок природного газа, что будет способствовать снижению тарифов; введение механизма “государство как бизнес- партнер 50/50” (финансирование под гарантии государства); повышение порога обязательной регистрации плательщиков НДС до 3,2 млн леев; снижение на 50% взносов сектора HoReCa в соцфонд; установление нулевой ставки налога на реинвестируемую прибыль; принятие закона о криптовалютах “по швейцарскому образцу”. Также НП намерена реализовать ряд инфраструктурных проектов – строительство канала “Dunarea Moldovei” в Джурджулештах, модернизацию аэропорта в Кишиневе и открытие нового в Бельцах, создание государственной авиакомпании и восстановление ГП “Железная дорога Молдовы”. Правда, в отличие от Alianța Moldovenii, чьи проекты законов опубликованы на сайте партии, мы не смогли найти в интернете проекты законов, разработанные юристами “Нашей партии”.

А вот правящая партия “Действие и солидарность” на этих выборах уже не обещает ввести нулевую ставку налога на реинвестируемую прибыль, как в 2021 году. Среди нынешних обязательств PAS – строительство мультимодальных логистических центров в Кишиневе, а также Унгенском и Кантемирском районах для содействия экспорту; ежегодное выделение 2 млрд. леев на поддержку компаний, стремящихся выйти на международные рынки, поддержка производств и услуг с высоким экспортным потенциалом. PAS обещает до 2030 года удвоить объем экспорта отечественных товаров и услуг, правда, учитывая, что молдавский экспорт падает уже два с половиной года, а импорт практически вытеснил местные товары, реализация этой меры сомнительна. Хотя, смотря, что и как считать.

Также правящая партия обязуется обеспечить ежегодные темпы экономического роста на 5% до 2027 года и удвоить объем ВВП в следующие десять лет. Однако это предвыборное обещание сильно разнится с прогнозами подотчетного PAS Министерства экономики. При самом оптимистичном сценарии Минэкономики прогнозирует на 2026-2028 гг. рост в 3-4%, а по базовому сценарию министерства рост в 2% может быть достигнут не раньше 2028 года. Так кому верить?

Зарплаты и пенсии: кто больше?

Кандидаты в депутаты-2025 щедры, великодушны и не скупятся на обещания “повысить, углубить, расширить” пенсии, зарплаты и социальные выплаты, несмотря на то что государственный бюджет, по словам экс-премьера Владимира Филата, сейчас находится в состоянии между выживанием и инвестиционным крахом.

Правящая PAS, например, обещает, что к 2030 году минимальная зарплата вырастет с 5,5 тыс. леев до 10 тыс. леев, а средняя зарплата увеличится с 16 тыс. до 25 тыс. леев. Национальная молдавская партия обязуется постепенно уравнять пенсии молдавских пенсионеров с румынскими пенсиями. В предвыборной программе партии также предусматривается направлять на повышение минимальной пенсии часть доходов от налогообложения криптовалют и создать частные пенсионные фонды, управляемые лицензированными банками.

Блок “Альтернатива” объявил, что его первым шагом в социальной сфере станет “возвращение тех 15%, которые правительство украло у пенсионеров, когда в 2023 году проиндексировало пенсии всего на 15%, а не на весь уровень инфляции в 30%”. Как заявил экс-премьер Ион Кику, “простой подсчет показывает, что PAS изъяла в среднем по 11 тысяч леев из кармана каждого пенсионера”. Также блок “Альтернатива” идёт в парламент с так называемым “Законом о жизни”, согласно которому расходы на оплату коммунальных счетов не должны превышать 10% от средней зарплаты по экономике.

“Патриотический блок” тоже обязуется провести дополнительную индексацию пенсий на 15%, что не было сделано в 2023 году. А также: восстановить механизм индексации пенсий дважды в год, законодательно установить размер минимальной пенсии не ниже прожиточного минимума, остановить процесс повышения пенсионного возраста и вернуться к стандартному возрасту выхода на пенсию – 57 лет для женщин и 62 года для мужчин, установить ежегодную финансовую поддержку в размере 7 тыс. леев к праздникам для граждан с невысокими пенсиями, постепенно повысить единовременные пособия при рождении до 50 тыс. леев.

Европейская социал-демократическая партия (бывшая ДПМ) обещает поднять минимальную пенсию до 5 тыс. леев, а среднюю зарплату по экономике – до 20 тыс. леев. Движение “RespectMoldova” обязуется за два года удвоить зарплаты педагогов и обеспечить сельским школам “защиту от закрытия”. И, наконец, “Наша партия” обещает открыть электронные аптеки в каждом селе и государственные социальные магазины в каждом райцентре, и повысить размер пособия при рождении ребенка до 200 тыс. леев.

“Назад к уездам” (+ реформа публичного управления)

С требованием немедленно провести административно-территориальную реформу на эти выборы идут в основном партии унионистской направленности, которые хотят, чтобы в Молдове “было, как в Румынии”.

Например, Либеральная партия в своей предвыборной программе пишет, что нынешняя административно-территориальная структура страны “была сформирована Советским Союзом для политического контроля над бывшей Молдавской ССР”, а сегодня она “подрывает финансовые возможности центральной и местных администраций”, поэтому административно-территориальная структура Республики Молдова “должна быть приведена в соответствие с европейскими стандартами”. “Европейские стандарты” по версии либералов – это разделение страны вместо 32 районов на 4 уезда.

Национальная молдавская партия считает, что, отказавшись от районной системы, Молдову следует поделить на 9 уездов, как это уже было в конце 1990-х годов. Такая структура, отмечают в партии Драгоша Галбура, позволит ежегодно экономить более 1,3 млрд. леев. Также PNM предлагает перенести половину министерств и госагентств из Кишинёва в регионы.

Лига городов и коммун (LOC) на административной реформе не настаивает, а вот глубокую реформу публичного управления провести обещает – чтобы обеспечить реальную автономию и финансовую децентрализацию местных органов власти. Для этого предлагается направлять 5% НДС и часть налога на доход экономических агентов в бюджеты примэрий, а подоходный налог с физических лиц оставлять по месту жительства. Также предлагается реорганизовать районные советы – преобразовать районные структуры в стратегические региональные центры, “регионализировать” публичные услуги в сфере образования, здравоохранения, экономики и управления европейскими фондами, и дать местным властям право создания местной полиции “для поддержания общественного порядка по европейскому образцу”. В свою очередь, “Наша партия” вообще предлагает распустить районные советы с передачей средств напрямую примэриям.

AlianțaMoldovenii выступает против ликвидации районов, на базе которых предлагает создание промышленных кластеров с целью переноса деловой активности в провинцию, а также в своей программе больше сосредотачивается на том, как стране заработать деньги, которые можно будет тратить на развитие социальных программ. При этом, Alianța Moldovenii предлагает в 2 раза увеличить долю средств госбюджета, которые направляются на образование, науку, культуру и пенсионное обеспечение.

Что ещё обещают кандидаты в депутаты?

“Патриотический блок” обещает, что государственный язык Республики Молдова снова будет называться молдавским, а русский язык получит статус языка межнационального общения. Также “патриоты” собираются отменить празднование 9 мая Дня Европы – это будет исключительно День Победы, и учредить “Национальный день семьи”. За возвращение государственному языку названия “молдавский” выступает и партия “Великая Молдова” Виктории Фуртунэ, поддерживающая “идентичность молдавского народа и гражданина”.

Блок “Альтернатива” после прохождения в парламент собирается инициировать Закон об оппозиции, который закрепит за парламентской оппозицией руководство Счётной палатой, Центральной избирательной комиссией, Совета по телевидению и радио, Наблюдательного совета “Телерадио-Молдова”, а также парламентский надзор за Службой информации и безопасности, министерством обороны, министерством внутренних дел. Кроме того, “Альтернатива” хочет пересмотреть “антиреформу в области осуществления предпринимательской деятельности на основе патента”.

Партия Alianta “Moldovenii” предлагает создать Национальное агентство по лесам и водам, чтобы остановить “тревожную деградацию лесного фонда в Республике Молдова”, в составе которого сформировать бассейновые инспекции с целью восстановления водотока рек и водных ресурсов страны, в целом. Планируется ввести мораторий на вырубку лесов и запустить масштабные программы по лесовосстановлению. Также Alianta “Moldovenii” предлагает создать в Молдове так называемые “карбоновые фермы” – в рамках этой инициативы любое частное лицо, арендатор или местные органы власти смогут создавать лесопосадки (т.н. частные леса), руководствуясь национальной картой озеленения, и участвовать в системе сертификации углерода.

Блок “Impreuna” (“Вместе”) в своей предвыборной программе обещает либерализовать рынок труда для упрощения найма иностранцев для работы в Молдове. “Коалиции за единство и благосостояние” (CUB) собирается запустить программу помощи для покупки электровелосипедов для жителей сельской местности.

Целый ряд электоральных конкурентов, идя на выборы, написали в своих предвыборных программах, что в Молдове должна быть профессиональная армия со службой исключительно на контрактной основе, хотя многие европейские страны в свете глобальных событий в последнее время возвращают или подумывают вернуться к всеобщему призыву в армию.

Так, Движение “RespectMoldova” предлагает отменить обязательную службу и перейти к контрактной армии, оснастив её современным вооружением и доведя расходы на военные нужды до 2% ВВП. Для повышения интереса к воинской службе предлагается в обязательном порядке обеспечивать военнослужащих постоянным жильем с возможностью его приватизации после 15 лет службы, а также выплачивать им “конкурентоспособную заработную плату”.

Отменить обязательную военную службу с переходом на контрактную основу предлагает и “Наша партия”. Как заявил её лидер Ренато Усатый, “лучше содержать тысячу хорошо подготовленных и оснащённых военных, чем тысячи босых, плохо одетых и немотивированных ребят”. Это же положение содержится и в предвыборных программах “Коалиции за единство и благосостояние”-CUB (полная профессионализация армии, развитие подразделений территориальной обороны, создание национального центра по защите критической инфраструктуры от кибератак) и Национальной молдавской армии (плюс реформа СИБ и создание отдельной службы внешней разведки). Кроме этого, PNM предлагает для лучшего оснащения вооруженных сил организовать национальную службу дронов.

Ксения Флоря