Кишинёв собирается расторгнуть контракт с “Газпромом”?

Руководство страны не хочет ехать в Россию на переговоры по газу. Причины называют разные.

“Раз я не поехала, значит знала, что мы ничего не добьемся”, - заявила премьер-министр Наталья Гаврилица. “Сейчас идёт наша настоящая борьба за независимость”, - а это уже вице-премьер Андрей Спыну. “Чтобы получить более дешевый газ, Молдова должна поддержать войну России против Украины”, - написал в соцсетях вице-спикер Михаил Попшой без уточнения, кто именно из должностных лиц РФ, где, когда, в какой форме и кому именно об этом заявил. А председатель парламента Игорь Гросу договорился до того, что Республика Молдова может добиться снижения цены на газ от “Газпрома” только если признает долг за газ Левобережного региона и независимость Тирасполя. Об этом 8 августа он заявил в интервью Vocea Basarabiei.

А может, причина нежелания ехать в Москву в другом? Например, в том, что официальному Кишинёву, согласно “установкам” западных кураторов, запрещено вести какие-либо переговоры с российским руководством? В том числе по газу. Под страхом провиниться перед «спонсорами» и отлучения от статуса кандидата на вступление в Европейский союз и финансовой помощи от ЕС, а также других международных организаций? Сказала же премьер-министр Наталья Гаврилица 5 августа в эфире передачи на Radio Moldova, что снижение цены на российский газ означало бы принесение в жертву долгосрочных интересов страны.

Или причина в том, что в Москве не желают общаться с министром инфраструктуры и регионального развития Андреем Спыну, который ничего не решает?

Свершилось! Или о надёжности партнёров

Как же официальный Кишинёв дошел до состояния “вести переговоры с “Газпромом” не имеет смысла, мы ничего этим не добьемся?”.

В конце июля в одном из своих многочисленных интервью вице-премьер Андрей Спыну, сам настоявший на проведении независимого аудита АО “Молдовагаз” и обязавшийся это сделать до 1 мая 2022 года, а потом списавший невыполнение данного контрактного обязательства на “войну на Украине”, обвинил “Газпром” в том, что он “становится всё менее надёжным партнёром”.

Год назад российский концерн потребовал от молдавской стороны признать долг правобережной Молдовы в 709 млн долларов (433 млн – “тело” долга, остальное – пеня за просрочку платежей) и вернуть его в ускоренном режиме – это было одним из принципиальных условий заключения нового контракта на поставку российского газа. Однако молдавские власти заявили, что признают данную задолженность, только если она будет подтверждена независимым аудитом. “Прежде чем подписывать какие-то обязательства по долгу, следует провести независимый аудит, который подтвердит его сумму”, - заявил вице-премьер Спыну на брифинге 25 октября, отметив, что данная задолженность начала накапливаться ещё с 1994 года.

“Газпром” пошёл навстречу Кишиневу. 1 ноября 2021 года вступил в силу пятилетний договор на поставку российского газа для Республики Молдова. Этому предшествовало подписание протокола о том, что молдавская сторона должна провести аудит долга “Молдовагаз” перед “Газпромом” в размере 709 млн долларов. Результаты аудита следовало представить до 1 мая 2022 года, после чего стороны должны были подписать договор об урегулировании исторической задолженности за газ.

Однако вместо того, чтобы тут же определиться с условиями и объявить международный тендер по отбору независимой аудиторской компании, в Кишиневе стали совершать странные телодвижения. Депутаты от партии “Действие и солидарность” решили, что аудит в компании “Молдовагаз” и в других предприятиях газовой сферы проведет Счетная палата. Хотя данное решение входило в явное противоречие с Конституцией, в соответствии со ст. 113 которой Счетная палата вправе осуществлять контроль только за порядком формирования, управления и использования публичных финансовых средств. А пакет акций Республики Молдова в 35,3% в АО “Молдовагаз” – это отнюдь не публичные финансы.

Зачем PAS это понадобилось? Соответствующий законопроект предлагал разрешить Счетной палате неограниченный доступ к обработке персональных данных и информации, содержащей коммерческую тайну.

Законопроект “О проведении внешнего государственного аудита в сфере природного газа” был принят парламентским большинством под занавес осенне-зимней сессии-2021. А 10 января 2022 года Счетная палата сообщила о начале аудита в компании “Молдовагаз” и в других предприятиях газовой сферы “для проверки целесообразности затрат и капитальных инвестиций в компаниях сферы природного газа”.

В конце января (27 числа) Агентство публичной собственности наконец-то объявило, что подготовило необходимые документы для проведения тендера по отбору независимой аудиторской компании для проведения аудита долга АО “Молдовагаз” перед ПАО “Газпром” и ООО Factoring Finance за газ, полученный потребителями правого берега Днестра. Однако у сторон тут же возник конфликт по этому поводу. В “Газпроме” возмутились, что правительство Молдовы решило самостоятельно выбрать аудитора для проверки “Молдовагаз” и пренебрегло мнением российской стороны. В российском концерне усомнились в прозрачности и объективности будущего аудита, и предупредили, что такая позиция молдавской стороны угрожает непризнанием результатов проверки и может привести к расторжению действующего контракта на поставку газа.

В середине марта премьер-министр Наталья Гаврилица впервые заявила, что молдавская сторона вряд ли сможет провести аудит исторического долга за газ в установленные сроки – до 1 мая. Тогда же впервые прозвучало сакраментальное – “в этом виновата война на Украине”.

“Процесс закупки (аудиторских услуг) не завершился успехом. Сейчас мы переходим к переговорам с определенными компаниями, чтобы заключить контракт на проведение такого аудита. Международные компании уклонились от участия (в проведении аудита) в контексте этой войны (на Украине). Мы продолжим дискуссии по этому протоколу (с “Газпромом”) и о возможности Республики Молдова провести этот аудит в установленные сроки. Аудит нельзя будет провести до 1 мая”, - заявила Гаврилица.

Через неделю слова о том, что “из-за обострения военной ситуации на Украине мы не можем провести аудит”, повторила в эфире общественного телеканала Moldova 1 и президент Майя Санду.

12 апреля председатель правления АО “Молдовагаз” Вадим Чебан сообщил в своем Telegram-канале, что “Молдовагаз” направил “Газпрому” письменный запрос о продлении срока аудита исторического долга на один год, так как согласно дополнению к контракту между двумя компаниями от 29 октября 2021 года российский концерн вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке в случае незаключения по состоянию на 1 мая 2022 года соглашения об урегулировании исторической задолженности. Ответ от “Газпрома” по этому поводу до сих пор так и не поступил. Но несмотря на невыполнение молдавской стороной своих договорных обязательств, после 1 мая без газа Республика Молдова все же не осталась.

В начале июня группа по закупкам Агентства публичной собственности приняла решение отменить тендер на услуги аудита по долгам АО “Молдовагаз” перед концерном “Газпром”. Основанием для принятия такого решения стало истечение срока предоставления результата аудита. “Агентство должно обновить техническое задание и возобновить тендер в ближайшем будущем”, - говорилось в пресс-релизе учреждения.

Однако 13 июля Национальная комиссия по чрезвычайным ситуациям “из-за срочной необходимости” постановила, что Агентство публичной собственности проведет переговоры и заключит договор об аудите задолженности “Молдовагаз” перед “Газпромом” без проведения конкурса.

И вот, наконец, аудитор определен. Вернее, сразу два. 11 августа Агентство публичной собственности сообщило о подписании договоров с аудиторскими компаниями Wikborg Rein Advokatfirma AS (Норвегия) и Forensic Risk Alliance & Co (Великобритания) на проведение аудита исторической задолженности АО “Молдовагаз”. Проверку планируется закончить до 30 января 2023 года.

А на днях в интервью TVR Moldova Андрей Спыну заявил, что ему поступили некоторые “сигналы”, что к концу августа Кишинев может наконец-то получить ответ от “Газпрома” по поводу его дальнейшей позиции по поставкам газа.

“Мы не получили ответа, но получили сигнал, что к концу августа у нас должно состояться обсуждение, и по этому вопросу появится ясность. Думаю, что это будет обсуждение в формате видеоконференции, в ходе которого мы поймем, какие планы у “Газпрома” в отношении этого контракта”, - заявил Спыну.

В сентябре власти расторгнут контракт с “Газпромом”?

Судя по анонсированному правительством сценарию по ограничению поставок природного газа на 35%, 50% или 100% с перечнем мер по рационализации потребления энергетических ресурсов, от августовской видеоконференции с “Газпромом” в Кишиневе ждут мало хорошего.

Лидер Социал-демократической партии Виктор Шелин считает, что это официальный Кишинев в начале осени собирается объявить народу о расторжении договора с “Газпромом”. Об этом политик заявил российской “Независимой газете”.

По мнению Шелина, мотивом для разрыва с Россией газовых отношений станут ситуация на Украине, а также рост цен на голубое топливо. Гражданам, по его словам, объяснят, что лучше избавиться от дорогого российского газа (в этом месяце Молдова платит 1458,5 долларов за тысячу кубометров, что на 468 долларов больше, чем в июле) и перейти на тоже дорогой, но европейский газ, учитывая, что РМ получила статус кандидата в члены Евросоюза.

“Они объявят народу, что цены у “Газпрома” высокие и лучше покупать газ в Европе, хотя он еще дороже, чем в России. Население с этим не согласится, и в ноябре мы ожидаем массовых акций протеста, которые будут связаны с ценами на газ и высоким уровнем инфляции. В руководстве страны знают о настроениях в народе и потому не станут дожидаться протестов, а выступят с новой газовой инициативой еще до наступления холодов”, - уверен Виктор Шелин.

В эту версию лидера СДПМ вполне вписываются последние заявления молдавских должностных лиц, отдающие какой-то отчаянной решимостью. То премьер-министр Гаврилица говорит в эфире Radio Moldova, что раз она не поехала в Москву, “значит я знала, что с той стороны нет открытости к переговорам, и мы ничего не добьемся”. И тут же выдаёт, что многочисленные ложные сообщения о “бомбах” в различных учреждениях страны могут исходить из России и Беларуси.

То вице-премьер Андрей Спыну на телеканале Jurnal TV заявляет, что согласование новых условий контракта с “Газпромом” будет возможно только в том случае, если Кишинев пойдёт на некоторые уступки Российской Федерации. Что это за уступки, кто именно из функционеров “Газпрома” или должностных лиц РФ и когда их потребовал, Спыну, естественно, так и не сказал. А ведь до этого он жаловался, что уже несколько месяцев от “Газпрома” нет ответа и переговорный процесс завис.

Вице-председатель парламента Михаил Попшой вообще написал в соцсетях, что чтобы получить более дешевый российский газ, Молдова должна будет поддержать войну против Украины. “Ради более дешевого газа мы должны поддержать убийство людей в соседней стране. Это условие для получения более низкой цены на российский газ сегодня. Мы не можем этого сделать. Вместе мы переживем предстоящую зиму. Это будет нелегко, но мы выстоим и останемся людьми”, - написал Попшой, опять-таки без указания конкретного адресата – кто в России, где, когда и в какой форме требовал, чтобы в обмен на дешевый газ Молдова поддержала специальную военную операцию РФ на Украине. И это притом что от той же Венгрии или Турции, которые получают газ по существенно более низким ценам, чем Молдова, ничего такого "Газпром" (Россия) не требовал.

Люди, настроенные на переговоры, не позволяют себе таких голословных обвинений. Официальный Кишинёв даже не пытается торговаться, хотя у него есть такой козырь, как газоснабжение Приднестровского региона. Пока газ поступает в непризнанную республику только через территорию правобережной Молдовы. И молдавские переговорщики не раз использовали этот момент, добиваясь продления контракта с “Газпромом” на более-менее приемлемых для себя условиях. Нынешнее молдавское руководство этого делать не хочет. Или ему не дают?

Как вариант: или получив статус кандидата на вступление в ЕС, Кишинев действительно попал в полную зависимость от Брюсселя и Вашингтона, и теперь вынужден двигаться в фарватере европейской энергетической политики с ущербом для собственных интересов. Или российской стороне, настроенной взять Николаев и Одессу, а затем выйти к Приднестровью, уже просто не интересны все эти интриги официального Кишинева. Всё равно – откажется РМ от контракта с “Газпромом” или нет, она будет покупать всё тот же российский газ. Только через третьих лиц и гораздо дороже.

О “чудотворности” ивовой коры…

Если осенью официальный Кишинёв действительно собирается расторгнуть контракт с “Газпромом”, или российский концерн после анонсированной Андреем Спыну видеоконференции решит ограничить поставки природного газа в Молдову, как правительство и правящая партия собираются ввести и вывести страну из отопительного сезона 2022-2023?

Правительство уже анонсировало свой сценарий на случай ограничения поставок газа на 35%, 50% и даже 100%. Как заявил вице-премьер Спыну, если “Газпром” полностью прекратит поставки газа, Молдова будет закупать его на международном рынке, а электроэнергию – на Украине.

“Мы закупим на рынке столько газа, сколько необходимо для обеспечения нужд потребителей в течение предстоящей зимы, по той цене, которая будет тогда на рынке. Крупнейшим потребителем газа в Приднестровском регионе является Молдавская ГРЭС, если у нее не будет газа, то, очевидно, она не сможет работать, и возникнет проблема с электроэнергией. Но у нас уже подписан экстренный контракт с нашими украинскими партнерами, мы будем получать 100% электроэнергии из Украины по цене около 75 долларов”, - оптимистично заявил Спыну на телеканале Jurnal TV.

Но, во-первых, откуда Молдова возьмет деньги для закупки необходимых объемов газа на международном рынке, где он стоит гораздо дороже, чем по контракту с “Газпромом”? В конце июля цена голубого топлива в Европе взлетела до 2300 долларов за тысячу кубометров, в то время как Молдова в июле закупала его по 980 долларов, а в августе – по 1458,5 доллара.

В правительстве говорят, что РМ создала определенные запасы на 24 млн кубометров газа. Однако этого хватит на половину летнего месяца или на неделю зимы. Например, в декабре 2021 года объем потребления природного газа только бытовыми потребителями АО “Молдовагаз” составлял 67,6 млн кубометров, увеличившись по сравнению с ноябрем на 54,8%. А всего зимой, по данным экономического эксперта Вячеслава Ионицэ, одни лишь домохозяйства потребляют около 280 млн кубометров природного газа для отопления, еще 50-55 млн идет на работу газовых плит и обогрев воды. А что делать экономическим агентам при таких “запасах”?

Или, например, в правительстве ссылаются на кредит ЕБРР в 300 млн евро для закупки газа в критической ситуации. По подсчетам Вячеслава Ионицэ, если в последние годы Молдова тратила около 4 млрд леев на одну зиму, сейчас нам понадобится 15 млрд. То есть кредит ЕБРР – это, в лучшем случае, треть необходимой суммы.

На Украину большие надежды тоже возлагать особо не стоит. Потому что Украина сама, начиная с осени, может испытывать определенные проблемы с электрической энергией. Российская пресса уже анонсировала, что крупнейшая в Европе Запорожская АЭС с осени этого года начнет поставлять электроэнергию в российские регионы. Первой на очереди находится Ростовская область, а затем Республика Крым. Сейчас идет переключение станции из украинской сети в сеть Росатома и восстановление высоковольтной линии на Крым. А Запорожская АЭС для Украины имеет стратегическое значение: она обеспечивала около 40% выработки электроэнергии на АЭС и порядка 20% энергобаланса страны.

В начале июля директор энергетических программ украинского Центра экономических и политических исследований имени Разумкова Владимир Омельченко заявил, что этой зимой на Украине возможен дефицит электроэнергии, так как “на сегодняшний день выведено из эксплуатации или находится в зоне оккупации около 10 ГВт ликвидных мощностей электрогенерации”. Поэтому в зимний период Украина с экспорта электроэнергии в Европу может перейти на ее импорт, отметил эксперт. Однако молдавский спикер Игорь Гросу уверен, что Молдова зимой будет обеспечена украинской электроэнергией, так как “у Украины есть избыточные объемы электроэнергии, которые нужно куда-то поставлять”.

На фоне приближающегося очередного газового кризиса задумались в правительстве и об альтернативных источниках энергии. Вице-премьер Андрей Спыну, к примеру, на полном серьезе считает, что достойной заменой газа может стать ивовая кора. “Мы рассматриваем данный сценарий. У нас также есть партнер, который помогает нам. Мы обратились в Минсельхоз с просьбой выделить 100 га для посадки таких растений”, - заявил он. Правда, ивы еще даже не посажены, а греться придется уже через несколько месяцев. Поэтому на днях Комиссия по чрезвычайным ситуациям одобрила на время ЧС импорт опилок и древесных остатков, используемых для производства твердого биотоплива, а также разрешила транспортным операторам перевозить дрова на основании документов о происхождении, без обязательного предварительного уведомления и регистрации и наличия разрешений на перевозку.

Поиском дров для предстоящей зимы занимается даже президент Майя Санду, которая второй год подряд категорически не желает ехать в Москву договариваться по газу, потому что “не президентское это дело”. А вот дрова, видимо, вполне президентское. Как заявил вице-премьер Спыну, “вопрос дров обсуждался и госпожой президентом в Бухаресте на предмет, могут ли партнёры помочь нам с объемами, если нам будет не хватать”.

А вот премьер-министр Наталья Гаврилица уверена, что “централизованное отопление в Кишиневе зимой может работать на мазуте, который намного дешевле и снижает потребление природного газа на правом берегу Днестра на 40%”. Поэтому компании “Термоэлектрика” поручено в срочном порядке закупить мазут для обеспечения минимального запаса в 20 тыс. тонн. Правда, для того чтобы пережить зиму, Молдове необходимо 320 тыс. тонн мазута. И хотя он действительно дешевле газа (1000 долларов за тонну), он не так эффективен, как газ.

В то время, как в правительстве заверяют, что делают всё возможное, чтобы страна не замерзла зимой, кроме самого очевидного – ведения переговоров с “Газпромом”, эксперты дают не самые оптимистичные прогнозы на предстоящий отопительный сезон. Они предсказывают катастрофичный кризис неплатежей за коммунальные услуги, возобновление веерных отключений, так как при дефиците газа и массово включенных электрообогревателях сети просто не выдержат; а также массовую вырубку и так не богатых молдавских лесов.

По пессимистичному сценарию Вячеслава Ионицэ, отопление газом в предстоящий отопительный сезон в среднем будет стоить 4800 леев, централизованное отопление – 3700 леев, а отопление дровами и углем – 1160 леев.

Республика Молдова солидарна с народом Украины и делает все возможное, чтобы облегчить участь населения соседней страны, однако солидарность с братским украинским народом не может сочетаться с жестоким обращением молдавского руководства со своим собственным народом, который должен страдать из-за того, что кто-то не дает возможности нашему вполне рациональному президенту принимать решения исключительно в интересах народа, который ее избрал. Мы видим, как управляемые не своими интересами лидеры целого ряда европейских стран активно пилят ветки, на которых сидят, искусственно, в разы, увеличив своими непродуманными решениями цены на газ, задолго до начала украинской войны. Но почему мы должны делать то же самое? Почему это же не делают члены НАТО и ЕС венгры? Почему этим не занимаются многолетние кандидаты в ЕС сербы? Нам дают много денег? Нет, всего пару сот миллионов евро, которые сразу же забирают в валютные резервы, наводняя страну эмитированными из воздуха леями. Вопросы, близкие к риторическим, но ответы на них весьма интересны.

Ксения Флоря

P.S. Редакция сайта Noi.md направила вице-премьеру РМ г-ну Спыну запрос с просьбой пояснить, о каких именно требованиях российской стороны об уступках идет речь. Аналогичный запрос был направлен в пресс-службу компании “Газпром”. На момент публикации ответов еще не поступило.