ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ Все новости

ещё темысвернуть
Loading...

Харунжен ответит за всё? Генеральный прокурор отправлен в отставку

Харунжен ответит за всё? Генеральный прокурор отправлен в отставку

Коалиция ПСРМ-блок ACUM не стала дожидаться окончания ультиматума, поставленного президентом Игорем Додоном генеральному прокурору Эдуарду Харунжену: либо в течение 10 дней он уходит в отставку, либо будет найдено решение для его увольнения. Во вторник парламент начал процедуру отстранения генерального прокурора от должности.

И хотя Эдуард Харунжен срочно “слёг” – а по Трудовому кодексу не допускается увольнение работника в период его пребывания в медицинском отпуске - во вторник, 9 июля, законодательный орган своим постановлением признал назначение Харунжена на пост генерального прокурора незаконным и рекомендовал президенту отправить его в отставку. Указ об увольнении Эдуарда Харунжена с должности генерального прокурора Игорь Додон подпишет до конца этой недели. 

“Последний солдат” Плахотнюка

На фоне активного “кадропада” последних недель, когда назначенные бывшей правящей ДПМ должностные лица снимались с должностей или сами уходили в отставку, генеральный прокурор Эдуард Харунжен – обладатель нагрудного знака “Отличник прокуратуры” и медали “За безупречную службу” 1-го класса - выглядел неприступным бастионом. Действующее законодательство не позволяло властям снять его с должности иначе чем по собственному желанию.

Согласно ст. 58 Закона о прокуратуре, генеральный прокурор может быть досрочно освобождён от должности президентом в случае подачи заявления об отставке, применения дисциплинарного взыскания в виде освобождения от должности прокурора – в момент, когда данная мера вступила в законную силу; включения в качестве кандидата в списки политических партий на местных или парламентских выборах; судебного решения или решения Высшего совета прокуроров, констатирующего положение несовместимости или нарушение запретов, или, например, при признании негодности для дальнейшего исполнения обязанностей по медицинским показателям. Ни один из этих пунктов не подходил для увольнения генпрокурора Харунжена, а писать заявление об отставке он категорически отказывался.

Бывший посол Молдовы в ООН и Совете Европы Алексей Тулбуре в одном из своих интервью заявил, что из-за нежелания Эдуарда Харунжена покидать свой пост новые молдавские власти задерживают процесс “очищения государства”. “Он держит всех граждан Молдовы в плену. Государственные учреждения заполнены людьми, которые не в ладах с законом, которые не хотят предстать перед правосудием, не хотят возвращения Молдовы к нормальной жизни”, - отметил Тулбуре.   

Сейчас время работает против коалиции ПСРМ-блок ACUM: если сразу после 8 июня на волне эйфории стала появляться информация о преступных схемах, в которые оказались вовлечены целый ряд представителей “бывшего режима”, высокопоставленных чиновников, судей, судебных исполнителей и т.д., то в последнее время таких “энтузиастов” поубавилось – уголовные дела по представленной информации не заводятся, в госучреждениях по-прежнему сидят назначенцы ДПМ (как сказал экс-депутат Александр Петков, созданная Плахотнюком схема работает даже в его отсутствие), власти позволяют покинуть пределы страны “представителям преступного режима”, а те, кто выступил с разоблачениями стали опасаться за своё будущее.

В соцсетях со стороны тех, кто ещё совсем недавно приветствовал создание коалиции ПСРМ-блок ACUM стали появляться пока ещё редкие, но уже  размышления о “политическом бессилии” новой власти, которая “не может навести порядок вокруг себя и разрушить “систему Плахотнюка”. Поэтому правящим ПСРМ, Платформе DA и PAS сейчас как никогда нужен какой-то прорыв - хотя бы пара громких дел над “лицами бывшего режима”. К тому же коалицию поджимает время: как заявил на днях Андрей Нэстасе, до местных выборов, которые пройдут 20 октября, новое парламентское большинство должно “очистить” все госучреждения. А тут – нежелающий уходить в отставку генпрокурор, который мешает властям развернуться и приступить к выполнению своих “предреволюционных” обещаний и обязательств по восстановлению и укреплению правового государства в Республике Молдова.

Почему у Харунжена “не проснулась совесть”, как у судей КС? 

“Я думаю, что у властей была договорённость с внешними партнёрами, что демонтаж прежнего режима будет происходить строго в рамках закона, и что не будет никаких “революционных” действий и зачисток. Видимо, в коалиции надеялись, что у Харунжена “проснётся совесть” – как у судей Конституционного суда или некоторых его коллег по прокуратуре, и он уйдет по собственному желанию. Но совесть не проснулась, поэтому власти пошли на форсирование событий”, - считает политический аналитик Виктор Чобану.

За прошедший месяц выдвигалось немало предположений, почему Эдуард Харунжен так упорно держится за свой пост, хотя ему сначала намёками, а потом прямым текстом сказали, что больше не нуждаются в его услугах.

Версия №1: “Уходите, я их задержу”

Генеральный прокурор – ключевая фигура в молдавской правовой системе. Как отмечал в эфире TV8 Виктор Чобану, это человек, который приходит в парламент и снимает иммунитет с депутатов, который возбуждает уголовные дела против судей. Да и в целом – возбуждает или наоборот сдерживает возбуждение уголовных дел в отношении определённых лиц или тяжких преступлений (как, например, кража миллиарда из банковской системы).

Недаром после 2009 года при формировании различных конфигураций “Альянса за евроинтеграцию”, основные позиционные бои между политическими союзниками как раз шли вокруг того, под чьим контролем будет находиться Генеральная прокуратура. Например, после парламентских выборов 30 ноября 2014 года, когда “проевропейские” партии принялись снова делить власть, и в итоге ДПМ и ЛДПМ пришлось рисковать, создавая “миноритарную коалицию”, одним из ключевых моментов провала переговоров с ЛП стало то, что Михай Гимпу категорически настаивал на отставке генпрокурора и переходе Генпрокуратуры под контроль либералов.

Вот и сейчас новые власти столкнулись с тем, что Владимира Плахотнюка уже почти месяц, как нет в стране, а его “система” работает, не давая ни возбудить уголовные дела по полученной информации о коррупционных схемах и злоупотреблениях, ни расследовать их.

Как заявил на днях Андрей Нэстасе, “я со всей ответственностью заявляю, что генпрокурор в настоящее время делает то, что лично ему указывает Плахотнюк. Они общаются через посредников”. А адвокат Эдуард Дигоре отметил, что Харунжену и его коллегам “нужно время, чтобы убрать улики, которые могут быть использованы против интересов тех, кто участвует в захвате Генеральной прокуратуры”.

“Думаю, что Харунжен имеет чёткое указание стоять “до последнего патрона”. Пока он не сдвигается со своей должности, ситуация будет каким-то образом сдерживаться”, - считает политический аналитик Виктор Чобану.

Понятно, что новый Генпрокурор сразу возбудит уголовные дела против Плахотнюка и его «соратников», обратится в парламент с запросом о  снятии с них депутатской неприкосновенности, а также наложит арест на все их имущество по всему миру и объявит их в международный розыск. В связи с этим, по мнению других аналитиков, «стойкость» Харунжена объясняется тем, что для Плахотнюка и его приближенных важен каждый день для того, чтобы замести следы в иностранных государствах и банках, перевести деньги со счетов в наличные и надежно их припрятать, приобрести недвижимость либо драгоценные металлы. Как иронично предположил  один из экспертов, за такую «стойкость» Плахотнюк мог назначить Харунжену премию в десятки тысяч евро «за каждый дополнительный день на посту Генпрокурора».

Версия №2: Из обвинителя в обвиняемые

Эдуарду Харунжену и самому есть чего опасаться. При желании новых властей генпрокурор и сам может стать фигурантом ряда уголовных дел. В конце концов, нужно же коалиции ПСРМ-блок ACUM поддерживать реноме борцов с олигархическим режимом, с которым она пришла к власти - а для этого нужны громкие дела, аресты и судебные разбирательства.

“Крупную рыбу” пока не посадишь: Владимира Плахотнюка, его приближённых и Илана Шора давно уже нет в стране. Да и ведя переговоры с внешними партнёрами о сдаче власти, бывшее руководство Демократической партии наверняка выбило для себя определённые гарантии неприкосновенности. Остаются т.н. “солдаты режима” – высокопоставленные должностные лица, выполнявшие определённые поручения и политические заказы бывшей власти. И генеральный прокурор Эдуард Харунжен как никто другой подходит для этой миссии.

Ещё в 2017 году генпрокурора Харунжена, а также прокурора по борьбе с коррупцией Виорела Мораря и зампрокурора по борьбе с организованной преступностью Виталия Бусуйка обвинили в том, что они замешаны в целом ряде коррупционных сделок и возбуждении уголовных дел за мзду. Было заявлено о наличии около 300 страниц документов, подтверждающих эти обвинения (часть из которых с грифом “секретно”), а также аудио- и видеозаписей был опубликован трёхчасовой документальный фильм-расследование. Из обнародованной документации выходило, что в Молдове можно открыть и закрыть уголовное дело, а также продать конфиденциальную информацию. Кроме высокопоставленных сотрудников прокуратуры в фильме также фигурировали имена бывшего замначальника Генерального инспектората полиции Георгия Кавкалюка, экс-директора СИБа Михая Балана и др.

“Я хочу, чтобы вы узнали, сколько стоят сегодня в Молдове услуги прокурора Виталия Бусуйка. Сколько стоит Виорел Морарь, сколько стоит Харунжен. Это всё будет основываться на доказательствах. Мы все с вами знаем, что они коррупционеры. Но вот так чётко – с датами, событиями и так далее, такого в Молдове ещё никто не делал”, - говорил тогда Ренато Усатый.

Эдуард Харунжен не мог не понимать, что после своей отставки станет первым кандидатом “на заклание”. И в начале этой недели подобные  опасения подтвердились: в понедельник министр внутренних дел Андрей Нэстасе потребовал, чтобы Высший совет прокуроров и Генеральная прокуратура возбудили уголовное дело против генпрокурора Харунжена за соучастие в узурпации власти, превышение полномочий, вмешательство в правосудие и пассивную коррупцию. А премьер-министр Майя Санду, призвав прокуроров перестать выполнять приказы генпрокурора, заявила, что “Харунжен ответит перед законом за своё бездействие и злоупотребление положением”. Поэтому понятно, почему Эдуард Харунжен до последнего пытался удержаться за свою должность.

Согласно Конституции и закону о прокуратуре, генеральный прокурор назначается на семилетний срок без возможности переназначения. Харунжен стал генпрокурором в конце 2016 года – на основании указа президента Николай Тимофти от 08.12.2016. При благоприятном развитии событий он мог оставаться в этой должности до конца 2023 года. А мало ли какие политические события случатся за это время, и кто будет у власти в 2023 году. Так что Эдуард Харунжен делал и будет делать всё, чтобы отвести от себя удар. В том числе - обращаться в судебные инстанции по поводу  “незаконного отстранения от должности”.  

Версия №3: “Я вам ещё пригожусь”

То, что сейчас происходит в Молдове вокруг должности генерального прокурора, очень напоминает ситуацию на Украине, где новый президент Владимир Зеленский тоже пытается уволить генпрокурора Юрия Луценко.

Представление на увольнение Луценко Зеленский внёс в Верховную Раду ещё 11 июня – через две недели после своей инаугурации (на днях украинский президент повторно попросил парламент рассмотреть запрос об отставке генерального прокурора, а также министра иностранных дел Павла Климкина). Юрий Луценко заявил, что представление Зеленского незаконное: “Президент не имеет права делать представление на моё увольнение. Чтобы меня уволить, требуется моё заявление или недоверие депутатов Верховной Рады”.

Украинские политологи ещё в мае отмечали, что до парламентских выборов генеральный прокурор вряд ли будет отправлен в отставку и на это может быть договорённость с олигархом Игорем Коломойским. “Не исключено, что руками генпрокурора хотят сделать всю грязную работу по расследованию преступлений уходящей власти. Это было бы очень удобно. Потому что одно дело, когда “бывших” расследует человек из новой команды и власть легко можно обвинить в политических преследованиях. И совсем другое дело, когда санкции на обыски, допросы, выемки и задержания в отношении команды “бывших” выдаются прокуратурой, которую возглавляет их же друг и соратник. Это выглядело бы куда справедливее и изящнее”, - предположил украинский депутат, журналист Мустафа Найем.

Эта версия вполне имеет право на жизнь и в отношении молдавского генпрокурора – судя по всему, Эдуард Харунжен не прочь был поработать и на новую власть. На днях, увольняясь “в знак протеста” с занимаемой должности, прокурор Георге Чобану (именно он вёл т.н. “Дело Antifa Rezist” в отношении Павла Григорчука, Михаила Амерберга и ещё двоих левых активистов, которые были обвинены в подготовке массовых беспорядков накануне парламентских выборов 2014 года) обвинил своего бывшего начальника в том, что тот защищает личные интересы и использует для этого всю прокуратуру. По словам Чобану, поведение генпрокурора Эдуарда Харунжена рождает подозрение, что он действует согласно политической ситуации, а также демонстрирует ложную лояльность новой власти, пытаясь спасти своё кресло.

Как раз на прошлой неделе прокуратура приступила к расследованию в отношении судей и прокуроров, которые могут быть вовлечены в схемы по отмыванию денег. Как заявил Эдуард Харунжен, прокуратура приняла во внимание информацию, опубликованную в СМИ после того, как министр внутренних дел Андрей Нэстасе назвал ряд имён судей, прокуроров и судебных исполнителей, в том числе небезызвестной Адрианы Бецишор. Однако новая власть ясно дала понять: ей не нужны услуги генпрокурора, под присмотром которого покрывалась кража миллиарда из банковской системы и была узурпирована власть в стране.

Как уволить генпрокурора: À laguerrecomme à laguerre

У нынешних властей было как минимум три варианта для отставки генерального прокурора Эдуарда Харунжена.

Вариант первый – законодательный. Парламент вносит поправки в закон о прокуратуре, в том числе в части оснований для увольнения генерального прокурора, и на основе новых законодательных положений президент подписывает указ об отставке Харунжена.

Однако при этом варианте могли возникнуть определенные сложности – на них ещё в марте, когда блок ACUM предлагал изменить законодательство с целью создания условий для отставки генерального прокурора, указывал юрист Партии социалистов Фадей Нагачевский. Он заявил, что действующий генпрокурор может быть освобождён от должности только на основании действующего закона о прокуратуре - все вносимые поправки будут затрагивать уже следующего генерального прокурора. Это принцип стабильности должности, утвержденный решением Конституционного суда в 2013 году.

Вариант второй – “албанский”. Когда на прошлой неделе президент Игорь Додон выдвигал свой ультиматум Эдуарду Харунжену, он не исключил, что официальный Кишинёв может прибегнуть к соответствующему опыту Тираны. “Такие случаи юристам уже известны. Например, в Албании тоже государство было признано захваченным, и через Совет Европы, вразрез внутреннему законодательству, всё решилось. В международной практике есть решения таких проблем”, - заявил глава государства.

“Политическая база” для осуществления данного сценария уже была готова: ещё 8 июня, создавая коалицию, депутаты от Партии социалистов, Платформы DA и партии PAS приняли декларацию, признающую Республику Молдова “захваченным государством”. “Государственные и правовые учреждения Молдовы захвачены и поражены тотальной коррупцией”, - говорилось в документе, в поддержку которого высказался 61 депутат из 101.

Европейские институты признали Молдову “захваченным государством” и того раньше. Ещё в 2015 году генсек Совета Европы Турбьёрн Ягланд в статье, опубликованной в The New York Times назвал РМ “государством в руках олигархов, которое должно быть возвращено гражданам”. А Европарламент летом прошлого года принял жёсткую резолюцию по ситуации в Молдове, констатировав, что “Молдова находится в заложниках одного человека”.

В итоге: в связи с тем, что РМ до недавних пор являлась “захваченным государством”, новые власти могли объявить, что государственные институты свою легитимность утратили, сотрудничая с олигархическим режимом. Эдуард Харунжен, как и прочие высокопоставленные должностные лица, назначенные Демократической партией, объявлялись “соучастниками узурпации власти” и отстранялись от должности. Соответствующее решение властей с мотивировочной частью направлялось в Совет Европы, который, скорее всего, дал бы “добро” на соответствующие действия молдавских властей.  

Вариант третий – президент Додон отменяет указ президента Тимофти о назначении Эдуарда Харунжена генеральным прокурором в связи с многочисленными нарушениями при процедуре назначения и проведении отборочного конкурса.

В своё время назначение Эдуарда Харунжена на эту должность было не менее скандальным, чем сейчас его отставка. В 2017 году его назначение на пост генерального прокурора пытались опротестовать в Высшей судебной палате председатель партии “Наш дом - Молдова” Григорий Петренко, советник президента Додона по юридическим вопросам Максим Лебединский и находящийся под арестом предприниматель Вячеслав Платон – через своих адвокатов.

Дело в том, что по новой редакции Закона о прокуратуре, которая вступила в силу с 1 августа 2016 года (а Харунжен был назначен генпрокурором в декабре 2016 г.), на должность генерального прокурора не может претендовать лицо, которое в течение последних шести месяцев до начала конкурса входило в состав Высшего совета прокуроров – а это орган, который представляет президенту для назначения кандидатуру генерального прокурора. Однако Харунжен до своего назначения исполнял обязанности генпрокурора и по должности входил в ВСП.

Кроме того, как отмечал в соцсетях председатель парламентской комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету, депутат от блока ACUM Серджиу Литвиненко, по закону, прокуроры, входящие в состав Высшего совета прокуроров, должны отказываться от других должностей на время исполнения полномочий, а во время назначения генпрокурора по меньшей мере шесть членов ВСП не выполнили этого требования законодательства, оставаясь в должности прокуроров.

Ещё один вариант отстранения генпрокурора от должности предложил юрист Павел Мидриган. В интервью Sputnik Молдова он заявил, что отставку Харунжена можно осуществить “в два шага”: “Сначала нужно приостановить полномочия генпрокурора и начать расследование. Парламент мог бы создать специальную комиссию, чтобы выяснить, всегда ли генпрокурор давал адекватные указания”.

“Индент” на увольнение

Во вторник, 9 июля, парламент собрался на внеочередное заседание. Единственный вопрос в повестке дня - увольнение генерального прокурора.

Из нескольких возможных вариантов отставки Харунжена правящая коалиция выбрала вариант №3. После двухчасовых дебатов 56 голосами законодательный орган проголосовал за проект постановления “О констатации несоблюдения условий назначения генпрокурора Эдуарда Харунжена”.

В постановлении отмечалось, что Харунжен не имел права стать генеральным прокурором, поскольку за девять месяцев до того, как он занял эту должность, он был членом Высшего совета прокуроров в качестве и.о. генерального прокурора, что является нарушением условия, предусмотренного в ст.17 Закона о прокуратуре.

Констатировав нарушения при назначении Харунжена, парламент рекомендовал главе государства отправить генерального прокурора в отставку и постановил передать утвержденный документ Высшему совету прокуроров для ознакомления. До конца этой недели Игорь Додон подпишет указ об увольнении Эдуарда Харунжена с поста генерального прокурора.

Естественно, на этом история с отставкой генерального прокурора не закончится: как только будет назначен новый состав Конституционного суда, представители Демократической партии наверняка попытаются оспорить принятое решение. Потому-то некоторые эксперты и советовали властям всё-таки прибегнуть к “албанскому” варианту отстранения генпрокурора с привлечением европейских структур и, в частности, Совета Европы. Тут уж демократам нечем будет крыть и ссылаться на нарушения определённых законодательных норм. 

Кроме того, как отмечают в экспертном сообществе, в процессе “очищения органов прокуратуры” власти не должны останавливаться лишь на отставке верного Владимиру Плахотнюку генерального прокурора. Как написал в соцсетях председатель партии “Европейские левые” (бывшая партия “Наш дом – Молдова”) Григорий Петренко, “важно отменить не только указ о назначении Харунжена, но и решения Харунжена о назначении его заместителями таких одиозных прокуроров, как Игорь Попа, которые в случае отставки Харунжена будут временно занимать пост генпрокурора, так как это обеспечит возможность представителям бывшего режима замести следы и сбежать с капиталами и документами из страны”.

Да и в целом, говорят эксперты, прокуратура нуждается в кардинальной перезагрузке: причём действовать нужно форсированно - медленное реформирование органов прокуратуры, судов и полиции “не лучший путь”.

“В конце концов, никто из 660 прокуроров за прошедший после смены власти месяц не вышел и не заявил: “Мы готовы завести уголовные дела по факту захвата власти. То есть из 660 прокуроров не нашлось честных. Поэтому, думаю, нужно идти по грузинскому сценарию – всех вывести за штат, а потом провести через фильтрацию, аттестацию и прочие процедуры. Иначе переломить ситуацию в системе будет невозможно”, - считает политический аналитик Виктор Чобану.

Ксения Флоря

 

 

Подпишитесь на нас в Odnoklassniki, если хотите знать больше

Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Ещё
load