COVID-19 в Молдове Подробнее

ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ Все новости

ещё темысвернуть

Дипмиссия невыполнима?

Дипмиссия невыполнима?

Деятельность молдавских посольств за рубежом по большей части проходит вдали от посторонних глаз. Мы, живущие здесь, думаем: там работают профессионалы высокого класса, которые отстаивают интересы нашего государства за его пределами. Но всегда ли это так?

«Вы там не на отдыхе».

В последних числах февраля в польском городе Болеславец, где в 1945-м погиб наш земляк, герой Советского Союза Ион Солтыс, была установлена мемориальная плита с его именем. На церемонии вместе с молдавской делегацией присутствовали и представители Польши. Но вот, как пишут местные СМИ, никого из посольства Республики Молдова на этом мероприятии не было. Почему? Недостаточно важное событие?

Этот эпизод – один из многочисленных, после которых возникают вопросы: а чем вообще занимаются молдавские посольства за рубежом? И кто они, эти люди, которые представляют интересы нашей страны вдали от родины?


Ответ на этот вопрос некоторое время назад частично дал президент Молдовы Игорь Додон. Напомним, события в те дни развивались с молниеносной быстротой.

11 февраля во время заседания Коллегии Министерства иностранных дел и европейской интеграции глава государства выступил с довольно жестким заявлением в адрес молдавских послов.

«Посол Республики Молдова находится за пределами страны не на отдыхе. «Должность посла – не способ отправить кого-либо на пенсию, на отдых или в санаторий, как это было принято у нас раньше. В теплом местечке. Я говорю это очень искренне и жестко: мы ожидаем результатов от послов. Вы не на отдыхе за границей. Давайте проанализируем результаты каждого посольства по торговле, привлечению инвестиций, и посмотрим, какими будут итоги. Если мы поставим для каждого посольства показатель, сколько инвесторов вы привлекли в экономику Республики Молдова, какова динамика торгового обмена, вы увидите, что не каждому из вас есть чем похвастаться», - заявил тогда Игорь Додон, напомнив молдавским дипломатам, что от них ждут профессионализма и дисциплины.

«Если посольство не привлекает инвестора или не проводит несколько мероприятий в течение года, чтобы улучшить имидж страны, о чем мы говорим? Тогда чем мы занимаемся за пределами страны?» – задался резонным вопросом президент.

На следующий день, 12 февраля, правительство отозвало шестерых послов Республики Молдова, аккредитованных в дипломатических представительствах за рубежом.

Это посол Республики Молдова в Румынии и по совместительству в Черногории и Сербии Михай Грибинча; посол Республики Молдова в Чешской Республике и по совместительству при Святом Престоле Виталий Русу; посол Республики Молдова в Австрии и по совместительству в Словакии, постоянный представитель при ОБСЕ и Отделении ООН в Вене Виктор Осипов; посол Республики Молдова в Королевстве Швеция и по совместительству в Финляндии, Норвегии и Исландии Вячеслав Добындэ; посол Республики Молдова в Китае Денис Желималай, а также посол Республики Молдова в Болгарии и по совместительству в Северной Македонии и Албании Штефан Горда.

При этом глава кабмина Ион Кику сразу же подчеркнул, что заявление президента никак не связано с отзывом шести послов – мол, у многих из них просто истек мандат. И пообещал, что на их место в скором времени будут назначены новые дипломаты - «не политики, а исключительно дипломаты, которые будут с успехом представлять страну за границей».

Тем не менее, вслед за этим, 13 февраля две парламентские фракции - PAS и «ПлатформаDA» подали вотум недоверия против министра иностранных дел и европейской интеграции Аурелиу Чокоя. Инициаторы вотума назвали недавние заявления министра о приднестровском конфликте «безответственными», а также выразили недовольство внешней политикой, проводимой в настоящее время руководством ведомства. Вотум, естественно, не прошел, но «осадок остался».

Не помогают президенту

Претензии к молдавским послам возникли у президента не на ровном месте. Еще в феврале 2019 прошлого года Игорь Додон заявлял, что МИДЕИ игнорирует заграничные визиты президента республики, а представители посольств нашей страны за рубежом не оказывают поддержки и помощи главе государства из-за боязни быть уволенными.

В частности, он привел в пример случаи, когда дипломатические работники в Германии и России не оказали поддержки президенту во время его поездок в Мюнхен и Москву. Например, когда он участвовал в Международной конференции по безопасности в Мюнхене, то никто из посольства Молдовы в Германии не соизволил даже прийти на мероприятие.

Игорь Додон назвал такую ситуацию странной. «Они должны участвовать в таких мероприятиях, когда на них приезжают официальные лица из Молдовы. Но им запретили. Запретили встречаться и в Москве, откуда я возвращался в Молдову обратно. Запретили любому дипломатическому работнику даже приближаться к президенту. Наши партнеры этого не понимают. Они смеются, говорят: как это возможно?», - отметил Игорь Додон. Он напомнил, что когда член правительства или депутат летит в какую-то страну, то расположенная там дипломатическая служба должны оказывать им всю дипломатическую поддержку, поскольку в этом и состоит их работа. Игорь Додон подчеркнул, что дипломатические работники, сотрудники МИДЕИ, считают себя профессионалами, но вопрос об их профпригодности будет очень жестко стоять после выборов. «Нельзя так поступать. Неважно политический это оппонент, или нет. Это – представитель государства, но они себе это позволяют. Ничего, будем разбираться», - сказал тогда президент.

«Отзовись!»

Большая часть деятельность молдавских послов за рубежом проходит вдали от посторонних глаз. Только изредка на поверхность вырываются особо яркие моменты, которые скрыть невозможно.

Например, громкий дипломатический скандал разразился в 2018 году, когда Министерство иностранных дел и европейской интеграции Молдовы отозвало из Российской Федерации посла Молдовы Андрея Негуцу «для проведения консультаций». Тогда президент Молдовы расценил действия внешнеполитического ведомства Молдовы как провокацию, направленную на подрыв восстановленных дружеских отношений между двумя странами. По мнению Игоря Додона, данный жест был сделан для обретения лояльности со стороны Запада, а еще – для срыва визита главы молдавского государства в Российскую Федерацию.

Еще раз Негуцу отзывали в марте 2019, когда как правительственная делегация страны не смогла посетить двух молдавских летчиков, освобожденных из афганского плена при содействии России.

Другой случай произошел в июне прошлого года, сразу после формирования правительства Санду. Тогдашний глава МИДЕИ Нику Попеску отозвал в Кишинев для консультаций посла Молдовы в США Кристину Балан. До этого появилась информация, что Балан распространяет в США письмо, в котором уверяет, что блок ACUM и ПСРМ действуют исключительно в интересах Москвы, не учитывая интересы США и убеждает Вашингтон поддержать Демпартию Молдовы.

И вот теперь – сразу семеро отозванных. О большинстве из этих людей широкой публике действительно ничего не известно, но с двумя из этого списка связаны скандалы.

В Румынии как дома

Михай Грибинча – дипломат с большим стажем. В 2010 указом и.о. президента Михая Гимпу он был назначен на должность посла Молдовы в Бельгии, а также по совместительству послом в Нидерландах и Люксембурге. Одновременно стал постоянным представителем Молдовы при НАТО, и своих симпатий к военному североатлантическому альянсу он не скрывал.

В 2015 указом президента Николая Тимофти Михай Грибинча был назначен послом в Румынии. А в январе 2017-го вокруг его заявления разразился скандал. В интервью румынскому порталу Digi24.ro посол Молдовы заявил, что у указа о лишении Бэсеску гражданства Молдовы очень высоки шансы быть признанным неконституционным. Глава государства тогда раскритиковал это заявление.

«Удивлен, что некоторые послы становятся адвокатами политиков из стран, в которых работают. Еще хуже, что они допускают политические комментарии по отношению к государственной власти, поставившей их на данный пост», — написал Додон на своей странице в соцсети. «Это говорит либо о недостаточной профессиональной квалификации этого посла, либо о политических обязательствах, которые причиняют ущерб интересам собственного государства». Он потребовал, чтобы «правительство отозвало этого посла и заменило его на другого человека, который лучше понимает свои дипломатические обязанности и интересы Республики Молдова».

Однако тогдашний премьер-министр Молдовы Павел Филип не утвердил требование президента страны и Грибинча остался на своем посту в Бухаресте, продолжая делать различные заявления.

Одно из таких интервью было дано накануне выборов 24 февраля 2019 года в румынскому изданию PSnews.ro. Вот несколько цитат из этого интервью:

«Приход к власти иных сил, кроме проевропейских, по мнению некоторых наблюдателей, может привести к возврату Молдовы на долгое время в сферу влияния Российской Федерации. Может произойти «федерализация» Республики Молдова в российском стиле, российские войска останутся в РМ со статусом «войск по укреплению мира» и т.д. Лично я боюсь такого будущего для Молдовы».

«В Румынии я чувствую себя как дома».

И вот теперь посол Молдовы отозван из страны, где чувствовал себя как дома. Очевидно, он там и останется.

«Это все вранье!»

Еще более заметная фигура - Виктор Осипов. Журналист по образованию, он довольно быстро ушел в политику. На парламентских выборах 2009 года был избран в качестве депутата от урекяновского альянса «Наша Молдова», но через два года объявил о том, что отошел от политической деятельности и вышел из альянса. В 2014-м был менеджером электоральной кампании ДПМ, а с 2015-го был вице-премьером по интеграции – сначала в правительстве Кирилла Габурича, а затем Валерия Стрельца.

Ходили слухи, что он может быть назначен и.о. премьер-министра после отставки правительства Стрельца или станет главой МИДЕИ. Однако эти слухи не подтвердились, и с 2017-го Осипов пробует себя на дипломатическом поприще: получает назначение на должность посла в Австрии, а также на пост постоянного представителя Молдовы при ОБСЕ и ООН.

Но именно с его деятельностью в бытность вице-премьера по интеграции и был связан недавний скандал. В июле прошлого года советник премьер-министра Майи Санду в области внешней политики и стратегического планирования Владислав Кульминский потребовал отставки Осипова с должности посла, обвинив его в том, что Осипов — один из организаторов контрабанды сигарет через магазины duty-free в Приднестровье. Осипов, естественно, все обвинения в свой адрес отверг.

У себя на страничке в соцсети они написал: «Вполне понятно желание нового руководства в Кишиневе продвигать своих людей на различных постах, в том числе в посольствах Молдовы за рубежом. Я не признаю это вранье, придуманное для того, чтобы взбудоражить СМИ! Это «грязные» игры заинтересованных лиц из Кишинева, которые действуют в интересах извне. Но, как я и обещал, клеветниками я займусь в нужное время».

Сейчас, после возвращения из Вены, у Виктора Осипова как раз появится возможность разобраться с клеветниками.

Кто на очереди?

Кроме того, некоторое время назад, после чересчур длительной командировки был отозван еще один представитель нашей дипмиссии - посол РМ в Польше Юрий Бодруг, который перевалил за третий срок своего пребывания в Польше.

Однако в списке отозванных пока не оказалось представителя Молдовы в ООН Виктора Морару, который от имени нашей страны отказался голосовать в ООН за борьбу с героизацией нацизма и неонацизма. Получил ли он такие инструкции из дому или действовал по собственной инициативе? Стоит отметить, что Морару был назначен на эту должность спустя год после отзыва из Швейцарии, где он также представлял интересы нашей страны.

Обойден вниманием и Олег Серебрян, который после завершения миссии во Франции в 2015 году моментально был назначен послом в Германию, где находится по сей день. Из миссии в миссию путешествовал и отозванный ныне из Болгарии махровый унионист Штефан Горда, который наверняка ждет теперь нового назначения.

Согласно законодательству, главы молдавских дипмисий назначаются на 4 года. Но есть немало случаев, когда этот срок растягивается на гораздо более длительное время. Это, например, засидевшийся в стране Восходящего солнца, бывший министр сельского хозяйства, а ныне посол, Василе Бумаков, срок которого истек в январе 2020 и Корина Кэлугэру, постоянный представитель Республики Молдова при Совете Европы с 2015года.

Что касается карьерных дипломатов то среди тех, кто превысил четырёхгодичный срок пребывания, предусмотренный действующим законодательством о дипслужбе и должны были бы освободить места для своих коллег по МИДЕИ следующие главы молдавских дипмисий, значатся также Руслан Болбочян, посол Республики Молдова в Украине с 2015 года, и Габриела Морару, посол Молдовы в Израиле.

Непрестижное дело?

За последние несколько лет (а именно – начиная с 2016 года, когда вышло соответствующее постановление правительства) структура, численность и должностные пособия сотрудников дипмиссий Молдовы за рубежом были изменены. Причем в некоторых представительствах количество сотрудников увеличилось (посольства РМ в Германии, Канаде, Испании) и выросли зарплаты (постоянное представительство РМ при ООН), а в некоторых, напротив, произошли сокращения (консульства в Яссах и Одессе).

Экс-посол Молдовы в Австрии Андрей Попов полагает, что молдавские послы за границей живут довольно скромно.

«Для обычного гражданина Молдовы зарплаты дипломатов в 1000-2000 евро кажутся очень большими, - высказал он свое мнение изданию Logos press. - Но молдавские дипломаты за рубежом получают намного меньше, чем их коллеги из других стран». Попов также призвал учитывать и уровень жизни в развитых странах и, соответственно, уровень цен. При этом суммы, которые выделяются на аренду жилья, не меняются уже второй десяток лет. И молдавские дипломаты в настоящее время могут позволить себе арендовать квартиру, скажем так, эконом-класса или ниже.

«Понимаю, что некоторым работа дипломата представляется чередой приемов и светских раутов, - продолжает Попов. - Конечно, это не так. Не вдаваясь в подробности, сообщу, что в посольствах в Австрии стран, сопоставимых с Молдовой по размерам и по уровню экономического развития, работает по 12 сотрудников, в то время как в молдавском – четверо».

Но не только низкие зарплаты смущают молдавских дипломатов. Если на годы работы за рубежом семья решает сопровождать вторую половину, то возникают проблемы с трудоустройством, с посещением школы для детей, с их адаптацией в новой среде. Андрей Попов также уверяет, что уровень зарплат не позволяет за время работы за границей накопить деньги ни на квартиру, ни даже на машину, как думают многие.

«Все это приводит к тому, что дипломатическая работа теряет свою престижность как среди лучших выпускников вузов, так и среди дипломатических работников среднего звена, у которых за плечами есть уже одна-две командировки за границу и накопленные опыт и профессионализм, - констатирует Андрей Попов. - Они видят, что их сверстники, устроившиеся работать в частные структуры в Молдове, получают зарплаты на порядок выше».

«Дипломатическая амнезия»

По словам собеседника Noi.md, близкого к внешнеполитическому ведомству, на самом деле зарплаты у сотрудников дипмиссий не такие уж и маленькие, но проблема в другом - некоторые из них забывают, кто они и зачем приехали за границу.

«Многие послы, как только приступают к своим обязанностям, вручив верительные грамоты, забывают о том, что в них написано главой государства, а именно – верить всему тому, что данный дипломатический представитель будет заявлять в стране пребывания. «Амнезия» зачастую наступает из-за партийной принадлежности, нежелания выйти из зоны комфорта или же двойного гражданства. Пользуясь всеми льготами, которые предоставляет послам молдавское государство, а это около 2500 евро в месяц (в зависимости от страны пребывания), финансовые надбавки за каждого члена семьи, откомандированного в миссию, аренда резиденции, покрытие коммунальных затрат и т.д., некоторые послы «подсаживают» все посольство на финансовую иглу небезызвестного проекта румынского МИДа «Românii de pretutindeni», который через румынские посольства за рубежом организовывает многочисленные совместные мероприятия, основная цель которых – продвигать идеи румынизма и унионизма среди молдавской диаспоры», - говорит собеседник Noi.md.

В связи с этим он считает очень своевременными новые положения законопроекта, разработанного Министерством иностранных дел и одобренного правительством в ходе заседания, прошедшего 26 февраля, которые предусматривают, что дипломаты, за исключением тех, что занимают ответственные государственные должности, должны при исполнении своих обязанностей воздерживаться от публичного выражения своих политических убеждений. Утверждённый проект также предусматривает включение новых условий для трудоустройства на дипломатическую или консульскую должность – кандидат не должен быть членом политической партии или общественно-политической организации. Эксперты отмечают, что были бы целесообразны и ограничения по наличию двойного гражданства. Молдове также стоило бы изучить и перенять практику многих государств (Германия, Россия и т.д.) и не допускать на госслужбу лиц с множественным гражданством.

«Чьих будете?»

Почему долго работать вдали от родины – плохо? Один из главных пороков современной дипломатии – так называемая болезнь «локалитис», негативно влияющая на психику дипломата, который утрачивает чувство безусловной преданности собственной стране.

«Локалитис» или «дипломатическая болезнь», характеризуется несколькими признаками: чересчур длительная командировка, потеря способности к объективному суждению, абсолютное снижение лояльности и т.д. Теория доказывает, что чем глубже и всестороннее происходит адаптация дипломата к новой среде, тем необратимее воздействие «локалитиса», зависимость дипломата от особенностей этого феномена.

Болезнь бессильна перед теми, кто обладает стойким характером, сильными морально-волевыми качествами, идейно сформировавшимися принципами, а самое главное – непоколебимым патриотизмом. Истории известны случаи, когда послы десятилетиями жили и работали за рубежом, но при этом не заражались вирусом «локалитиса». Пьер Камбон (брат известного французского политика Жюля Камбона) 22 года был послом Франции в Англии, его соотечественник Камил Баррер – 28 лет в Италии, советский дипломат Анатолий Добрынин 23 года представлял Москву в Вашингтоне. Все эти люди были высокопрофессиональными послами, блестяще выполняли возложенные на них обязанности, сыграли колоссальную роль в развитии отношений между собственными государствами и принимающими странами, оставаясь при этом горячими патриотами.

«Служба такая»

Понятие «карьерный дипломат» употребляется у нас не часто. Но для французов, например, такой термин вполне привычен. Дипломатическая служба – это действительно служба, а карьерный дипломат – это служивый, который всю жизнь «тянет лямку» на этой службе. Как и человек военный, он упорно карабкается по карьерной лестнице, чтобы добраться до своего маршальского жезла, о котором, по словам Наполеона, мечтает каждый солдат. Как и в армии, на дипломатической службе далеко не каждому этот жезл достается.

Как отметил собеседник Noi.md, близкий к внешнеполитическому ведомству, зачастую, рассматривая кандидатов на должность главы дипмиссии, у нас не всегда придерживаются принципа отбора «карьерный дипломат».

«К сожалению, в Молдове, да и в ряде других стран, - говорит он, - бывают случаи делегирования столь высоких полномочий недавно смещенным со своих постов главам правительств и министерств, судьям или чиновникам другого ранга, которых, как принято говорить в дипломатических кругах, отправляют в ссылку или на Луну посредством цивилизованного дипломатического развода. У некоторых таких назначенцев, которым нужно намного больше времени для адаптации в стране пребывания, понимания внутренней «дипломатической кухни» и результативности для своей страны, настолько зашкаливает представление о собственной значимости и исключительности, что не всегда хватает мудрости изучить советы сотрудников посольства или консульства и прислушаться к ним - для того, чтобы на первых порах не наломать дров и не сделать неверных шагов, отстаивая честь мундира. Некоторые из таких политических назначенцев со временем умудряются перебраться на руководящие должности в МИД, занимая посты, которые по праву должны занимать профессионалы, или же отсиживаются в ожидании следующей миссии. Исторический опыт показывает, что допуск «на дипломатическую кухню» амбициозных непрофессионалов (да еще с двойным гражданством), игнорирующих мнение специалистов-международников, сравним как минимум с запуском «слона в посудную лавку», только последствия могут быть куда более тяжелыми, если не катастрофичными».

Что касается самого МИДа, в нем, по словам собеседника Noi.md, еще остались сотрудники, которые оказались в этой сфере благодаря своим способностям, без поддержки со стороны. «Как правило, таких бросают на баррикады. Таких встретишь в тех сферах, где ежечасно, ежеминутно нужно проявлять свои профессиональные и личные качества, в том числе дипломатические. Это категория молдавских дипломатов катастрофически сокращается. Многих из них обескураживает не только скромный заработок на родине и долгое ожидание трехгодовой командировки за границу, где можно позволить себе минимальный достойный образ жизни, но и неподготовленные люди (так называемые «мажоры-блатные» и тому подобные), которые, и дня не проработав в МИДе, вразрез с действующим законодательством о дипломатической службе, назначены защищать интересы Республики Молдовы за рубежом».

В завершении отметим, что вопрос наведения порядка среди молдавских послов, да и всего молдавского дипкорпуса, давно созрел. Это процесс болезненный, но решать его нужно было давно. В молдавских реалиях это возможно лишь «хирургическим вмешательством». И речь не только о послах. Руководству страны стоит обратить внимание и на результативность действий глав почетных консульств Республики Молдовы за рубежом, у которых особый статус и обязанности. За последние десять лет число почетных консулов Молдовы за рубежом увеличилось вдвое (сейчас их более 40). Результаты деятельности многих из них не намного отличаются от результатов многих отозванных послов или которых еще предстоит отозвать.

Кристина Агату,

Дэнилэ Войнаровский

Подпишитесь на нас в Twitter, если хотите знать больше

Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter


Новости наших партнеров
loading...
Ещё
load