2023 год: полное ЧП. Часть 2

(Окончание. Начало читайте 02.01.2024)

Мы продолжаем подводить итоги 2023 года.

Для президента Майи Санду и правящей партии это был год “евроинтеграционного прорыва”, для оппозиции – напряженный период, когда то и дело менялось законодательство, зачищалось политическое поле, закрывались СМИ. Были закрыты десятки сайтов и 12 телевизионных каналов.

А еще это был год, когда многие стратегические активы переходили в руки румынских компаний. Под конец ушедшего года банковскую систему РМ возглавила экс-министр финансов Румынии Анка Драгу.

Выход из СНГ

15 мая прошлого года Молдова начала процедуру выхода из СНГ. Вернее, из Межпарламентской ассамблеи Содружества. Председатель парламента Игорь Гросу заявил, что это первый шаг к полному выходу республики из этого межгосударственного объединения.

По словам спикера, спустя 30 лет стало ясно, что членство в Содружестве независимых государств не помогло Молдове решить имеющиеся проблемы – “не помогло нам решить приднестровский конфликт, не помогло вывести российскую армию с территории Молдовы, не защитило нас от экономического эмбарго в самые сложные времена. Мы не можем оставаться за одним столом переговоров со страной-агрессором”.

О намерении выйти из СНГ официальный Кишинев заявил вскоре после начала российской военной операции на Украине в 2022 году. Тогда же, по сути, было приостановлено участие молдавских представителей в ключевых органах Содружества, таких как Совет глав государств, Совет глав правительств и Совет министров иностранных дел. Активные подвижки в направлении ухода из СНГ начались в феврале текущего года: министр иностранных дел Нику Попеску объявил, что Кишинев начинает процесс выхода из десятков соглашений с СНГ. “Республика Молдова присоединится к Европейскому союзу и у нее совершенно другие цели внешней политики”, - сказал он. Парламент уже денонсировал более 20 соглашений по линии СНГ, например, о межгосударственной телерадиокомпании “Мир”.

А в ноябре 2023-го стало известно, что правительство решило исключить Содружество независимых государств из списка международных организаций, которым страна платит ежегодные членские взносы. Как было объявлено, это сэкономит 16 млн леев. На днях председатель парламентской комиссии по внешней политике и европейской интеграции Дойна Герман в эфире одного из телеканалов заявила, что Молдова окончательно покинет СНГ до конца 2024 года.

Митинг “За евро” и саммит в Бульбоаке 1 июня

В середине марта прошлого года, выступая в парламенте, глава государства провозгласила свой будущий предвыборный лозунг – в 2030 году Республика Молдова должна стать страной-членом Евросоюза. А 21 мая по призыву Санду в центре Кишинева был проведен масштабный митинг “За евро”, призванный продемонстрировать Брюсселю, как сильно в Молдове хотят в Евросоюз. На Площади Великого национального собрания собралось больше 70 тыс. В мероприятии также приняли участие председатель Европарламента Роберта Метсола, посол США Кент Логсдон, европарламентарий из Румынии Зигфрид Мурешан и многие другие иностранные граждане.

Власти говорили, что это был единый порыв граждан, “чтобы ответить на вопрос, чего хотят молдаване” и “подтвердить выбранный молдаванами путь в Европу”. В свою очередь представители оппозиции размещали в соцсетях разнарядки, спущенные из Кишинева бюджетным организациям, кто и сколько людей должен вывести на митинг 21 мая. В правительстве потом заявили, что на организацию собрания “Европейская Молдова” было потрачено около 4,7 млн леев.

Ещё одной масштабной евроинтеграционной PR-акцией стало проведение 1 июня в Бульбоаке саммита Европейского политического сообщества. На него приехали 49 глав государств и правительств европейских стран.

С имиджевой точки зрения это мероприятие стало успехом республики – как написала “Deutsche Welle”, саммит ЕПС на два дня сделал Кишинев центром Европы. С финансово-практической – событием не очень продуктивным. Объявленные Урсулой фон дер Ляйен на совместной пресс-конференции с Майей Санду 1,6 млрд. евро оказались не дополнительным пакетом финансовой помощи, а тем, что уже был обещан ЕС и даже частично потрачен. Широко проанонсированное в тот день соглашение о либерализации роуминговых тарифов с ЕС с 1 января 2024 года, как потом выяснилось, тогда так и не было подписано. Впрочем, власти и не скрывали, что расчет на это мероприятие был другим – что блестящей организацией саммита ЕПС удастся получить зеленый свет в Евросоюз или договориться о начале переговоров о вступлении.

Запрет партии “Шор”

19 июня Конституционный суд принял окончательное решение по запросу правительства об объявлении партии “Шор” вне закона. Для этого ему понадобилось десять заседаний и почти полтора месяца. Судьи КС постановили, что партия действовала вразрез с принципами верховенства закона и угрожала суверенитету и независимости страны – именно такую формулировку содержал документ, поданный правительством в КС в ноябре 2022 года.

После этого правящая партия разработала и приняла законопроект, запрещающий членам “партий, признанных неконституционными” участвовать в выборах и быть избранным в течение 3-5 лет. Речь шла о лицах, которые являлись членами руководящих органов таких партий, лицах, занимавших выборные должности или состоящих в списках замещающих кандидатов. Законопроект также запретил использование атрибутов неконституционных партий другими политическими партиями, блоками или другими участниками избирательного процесса.

Потом было несколько заседаний Конституционного суда по этому вопросу, и 3 октября Конституционный суд удовлетворил ходатайство депутатов распущенной партии “Шор”, признав поправки о запрете на их участие в выборах на срок от 3 до 5 лет неконституционными. “Суд постановил, что оспариваемый запрет не был основан на объективных критериях, был общим и не учитывал индивидуальные обстоятельства”, - пояснил после вынесения решения судья Сергей Цуркан. Таким образом, представители запрещенной партии “Шор” получили право беспрепятственно принимать участие в местных выборах. Но ненадолго.

Уже на следующий день депутаты PAS утвердили новые поправки к Кодексу о выборах, приведя его в соответствии с замечаниями КС – они установили критерии для лиц, которые не могут быть допущены к участию в выборах. В этот перечень вошли лица, которые подозреваются, обвиняются или им предъявлено обвинение в совершении преступлений, которые были указаны КС в качестве аргумента признания неконституционности политической партии; лица, которые были отстранены от участия в предыдущих выборах из-за нарушения принципа прозрачности финансирования; лица, виновные в действиях, которые привели к включению в международные санкционные списки.

Сейчас в партии “Шор” ждут решения Европейского суда по правам человека – 16 сентября ЕСПЧ зарегистрировал иск по делу партии “Шор” против властей Молдовы.

Двойное убийство в аэропорту

30 июня в Кишиневском аэропорту случилась трагедия. 43-летний гражданин Таджикистана Рустам Ашуров, которому было отказано во въезде в страну из-за соображений безопасности во время сопровождения в стерильную зону, где он должен был дожидаться обратного рейса, выхватил у сотрудника Пограничной полиции пистолет и осуществил несколько выстрелов. В итоге были смертельно ранены сотрудник погранслужбы Сергей Мунтян и сотрудник Службы безопасности аэропорта Игорь Чофу.

Сразу же после этого весь персонал аэропорта и пассажиры были экстренно эвакуированы, вылеты самолетов и их приземление были временно запрещены, а на место экстренно прибыли сотрудники полиции спецназначения Fulger, которые задержали и нейтрализовали забаррикадировавшегося стрелка. Раненный Ашуров был доставлен в больницу, где через несколько дней скончался.

Многие политические партии и представители гражданского общества тут же потребовали отставки главы Пограничной полиции Росиана Василоя, главы СИБ Александра Мустяцэ и министра внутренних дел Анны Ревенко – в любой цивилизованной стране после такой трагедии ответственные лица подают в отставку. Однако в итоге, и то без прямой привязки к произошедшей трагедии, была уволена только Ревенко.

Хотя власти обещали, что результаты расследования по данному делу будут представлены к 31 июля, представлять отчет никто не спешил. Когда нового главу МВД Адриана Эфроса в конце августа спросили, где результаты внутреннего расследования, он заявил, что “возник ряд более важных и срочных дел”.

В начале сентября МВД все-таки представило отчет по расследованию двойного убийства в Кишиневском аэропорту 30 июня. В итоге четверо сотрудников Погранполиции были уволены (глава и заместители сектора Пограничной полиции, начальник смены блока пограничного контроля и старший оперативный офицер диспетчерской службы регионального координационного центра), девять привлечены к дисциплинарной ответственности, а главе учреждения Росиану Василою был вынесен строгий выговор, хотя расследование выявило плохое управление со стороны Пограничной полиции и то, что около 40% должностей в отделе безопасности никем не были заняты.

Помимо этого, ответственность за случившееся 30 июня была возложена на бывшего концессионера - компанию Avia Invest, которая к тому времени уже несколько месяцев как не имела отношения к аэропорту, так как еще в конце марта он полностью перешел под управление государства. Как говорилось в представленном отчете, при реконструкции аэропорта Avia Invest упустила обустройство в секторе Пограничной полиции помещения, предназначенного для оперативно-управленческого блока, а также не были установлены турникеты и входные двери между кабинками для контроля документов, что предполагает риск неконтролируемого пересечения государственной границы.

Высылка российских дипломатов

В начале июля стало известно, что официальный Кишинев готовится выслать из страны большую группу сотрудников посольства РФ в Молдове, для чего проводится “оценка” деятельности посольства Российской Федерации. Эта новость появилась практически сразу же после решения Румынии выслать 40 российских дипломатов. Как заявил спикер Игорь Гросу в интервью румынскому агентству Agerpres, “лица в статусе дипломатов РФ после прибытия на место службы ездят в Приднестровье, где занимаются разными делами, не только дипломатией”.

Высылке российских дипломатов предшествовало появление на портале The Insider и телеканале Jurnal TV расследования о 28 антеннах и спутниковых тарелках, расположенных на зданиях посольства Российской Федерации в Кишиневе, которые использовались “для шпионажа”, “перехвата сигналов спутниковой телефонии” и “передачи декодированной информации на спутники”. Как было заявлено, возле них регулярно (особенно 14 мая в день второго тура выборов в Гагаузии, и 1 июня, когда в Молдове проходил саммит Европейского политического сообщества) появлялись сотрудники российских спецслужб.

На следующий день после появления данного “расследования” посол РФ в Молдове Олег Васнецов был вызван в МИДЕИ, где его уведомили о том, что 22 российских дипломата и 23 представителя технического персонала посольства должны покинуть территорию Республики Молдова. 14 августа 45 российских дипломатов улетели из Молдовы. За ними из РФ был выслан спецборт. В российском посольстве остались работать 10 дипломатических сотрудников и 15 человек технического, административного и обслуживающего персонала.

В МИД РФ обвинения в шпионаже с крыши диппредставительства в Кишиневе назвали “фантазиями, не имеющими ничего общего с реальностью”. 18 августа посол РМ в России Лилиан Дарий был вызван в министерство иностранных дел Российской Федерации, где ему было сообщено, что в качестве ответной меры закрыт въезд в РФ 20 граждан Молдовы, 18 из которых являются депутатами правящей партии.

Передача молдавской ГТС в управление румынам

С 19 сентября молдавской газотранспортной системой официально управляют румыны. Точнее – румынская госкомпания “Transgaz” в лице своей дочки “Vestmoldtransgaz”.

До этого, созданная в свое время правительством РМ специально под данный проект, а затем проданная румынской госкомпании за 180 млн леев, “Vestmoldtransgaz” управляла только магистральным газопроводом Яссы-Унгены-Кишинев. Теперь имеет монопольное право на управление всей газотранспортной системой страны. Официальная причина – прежний оператор ГТС “Молдоватрансгаз”, дочка АО “Молдовагаз”, не вписалась в Третий энергопакет Евросоюза, который предусматривает разделение функций оператора газотранспортной системы, поставщика и распределителя газа.

Летом Национальное агентство по регулированию в энергетике потребовало от “Молдовагаз” выполнить условия Третьего энергопакета до 19 сентября. Но это требование было мало выполнимо, поскольку мажоритарный акционер АО “Молдовагаз”, российский концерн “Газпром”, в этом вопросе занимал и занимает твердую позицию: cначала решение вопроса по историческому долгу правобережной Молдовы, который, по мнению “Газпрома”, составляет 709 млн долларов, а уже потом передача сетей, как части имущества “Молдовагаз”, отделенному от него транспортному оператору “Молдоватрансгаз”. Поэтому одновременно с требованием НАРЭ в начале июля правительство и парламент в срочном порядке одобрили законопроект, который позволял сменить оператора национальной ГТС.

В итоге 4 сентября между “Vestmoldtransgaz” и “Молдоватрансгаз” был подписан договор имущественного найма сроком на пять лет. Арендная плата составила 165 млн леев в год. А с 19 сентября румынский “Vestmoldtransgaz” официально взял на себя управление газотранспортной системой Молдовы. Уже через месяц после получения контроля за молдавской ГТС румынская компания запросила у Кишинёва повышения транспортных тарифов в 4 раза. А так как цена транспортировки входит в конечную стоимость природного газа, при положительном решении данного вопроса бремя повышения транспортных тарифов ляжет на потребителя, то есть на население Молдовы.

Стояногло выиграл первое дело в ЕСПЧ

24 октября Европейский суд по правам человека озвучил решение по первому иску бывшего генерального прокурора Александра Стояногло. ЕСПЧ постановил, что государство Республика Молдова нарушило право Стояногло на справедливое судебное разбирательство, когда его отстранили от должности в 2021 году. Теперь правительство в качестве компенсации морального вреда должно выплатить ему 3600 евро.

Бывший генпрокурор (26 сентября президент подписала указ об освобождении отстраненного Стояногло с должности) на созванной пресс-конференции заявил, что намерен добиваться восстановления на посту через суд. Власти возвращать его в Генпрокуратуру категорически не хотят. Мало того, 23 октября, за день до оглашения решения ЕСПЧ по делу “Стояногло против Молдовы”, был объявлен конкурс на должность генпрокурора. Как заявила министр юстиции Вероника Михайлова-Морару, вердикт Евросуда о незаконности снятия Александра Стояногло носит рекомендательный характер.

Так что всё самое интересное ещё впереди (адвокаты Стояногло уже обратились в суд), тем более что Европейский суд по правам человека должен высказаться еще по одной жалобе бывшего генпрокурора – по поводу незаконного ареста Александра Стояногло и политически мотивированного решения. Так что в год президентских выборов власти могут получить крайне неприятный “сюрприз” из Страсбурга – официальное признание бывшего генерального прокурора “политическим узником” и “жертвой режима”.

Запрет ещё шести телеканалов

30 октября, перед первым туром всеобщих местных выборов, Комиссия по чрезвычайным ситуациям запретила вещание еще шести телевизионных каналов – Orizont TV, Prime, Publika TV, Canal 2, Canal 3 и ITV Moldova.

Основанием для этого стала докладная записка СИБ, где говорилось, что данные телеканалы работают с “многочисленными нарушениями”, “подчиняются преступным группировкам Плахотнюка и Шора, которые объединили свои усилия, направленные на дестабилизацию ситуации в Молдове”. К тому же, заявил директор СИБ Александр Мустяцэ на специально созванном брифинге, “у нас есть не только оперативная информация, но и доказательства того, что Российская Федерация влияет на местные выборы 5 ноября. Это происходит с помощью незаконного финансирования избирательных кампаний, подкупов голосов, коррупции кандидатов, а также с помощью хорошо продуманных кампаний дезинформации через определенные телевизионные каналы, веб-сайты, социальные сети. Это часть арсенала гибридной войны, которую ведет РФ против нашей страны”.

Однако, как показал недавний опрос компании IMAS, 47% граждан не верят в угрозу “гибридной войны”, о которой постоянно говорят власти. 65% респондентов назвали решение КЧС о приостановлении лицензий на вещание шести телеканалов злоупотреблением со стороны власти, 40% сказали, что данные каналы были закрыты из-за критики власти, а 21% - объяснили это решение тем, что PAS хотела получить лучший результат на местных выборах.

Таким образом, на счету правящей партии уже 12 закрытых телеканалов. И хотя официально эта мера временная и решение Комиссии по чрезвычайным ситуациям гласит: “Приостановить действие лицензии на вещание на время действия чрезвычайного положения”, премьер-министр Дорин Речан в эфире TV8 прямо заявил – телеканалы, деятельность которых была приостановлена КЧС, не возобновят свою работу, даже если режим чрезвычайного положения будет отменен.

А за несколько дней до Нового года стало известно, что временно запрещенный телеканал RTR-Moldova решил окончательно уйти из нашей страны. 28 декабря прошлого года решением Совета по телевидению и радио по просьбе учредителей у него была отозвана лицензия на вещание. Также она была отозвана у канала Bravo-TV.

Всеобщие местные выборы

5 ноября в Молдове прошли всеобщие местные выборы. Они обошлись бюджету в 178 млн леев. Молдавские избиратели выбирали 898 примаров и 11 058 районных, муниципальных, городских и сельских советников.

За два дня до первого тура Комиссия по чрезвычайным ситуациям постановила снять с выборов “резервную” партию Илана Шора - партию “Шанс” и аннулировать регистрацию всех ее кандидатов. Решение было принято на основе доклада СИБа, из которого следовало, что Россия через ряд политических партий пытается повлиять на ход выборов в Молдове, выделила более 1 млрд. леев на дестабилизацию ситуации в РМ, и эти деньги были использованы в том числе Шором для финансирования партии “Шанс” после объявления партии “Шор” неконституционной. А после первого тура выборов мэра Бельц из предвыборной гонки была выведена поддержанная Шором независимый кандидат Арина Коршикова.

Международные наблюдатели раскритиковали вмешательство Комиссии по чрезвычайным ситуациям в избирательный процесс. Миссия ENEMO, наблюдатели от ОБСЕ и Европарламента заявили, что правительственная КЧС обладает слишком широкими полномочиями, что было использовано для ограничения выражения свободы мнений и собраний, а также права баллотироваться. А то, что “менее чем за 48 часов до открытия избирательных участков был наложен общий запрет на 8 605 кандидатов, выдвинутых одной партией, противоречит обязательствам, принятым всеми государствами ОБСЕ, а также другим стандартам демократических выборов”.

Партия “Шанс” подала 35 исков о нарушении ее прав на выборах. 6 декабря Высшая судебная палата признала недействительным решение Апелляционной палаты Кишинева, которая отклонила запрос о признании неприемлемым решения Комиссии по чрезвычайным ситуациям о снятии с выборов всех кандидатов от партии “Шанс”, и вернула дело на пересмотр. В итоге 12 декабря кишиневская Апелляционная палата аннулировала решение КЧС, согласно которому была отменена регистрация кандидатов от партии “Шанс”. Правительство обжаловало данное решение, после чего 22 декабря ВСП отменила решение Апелляционной палаты Кишинева о незаконности снятия партии “Шанс” с выборов и постановила вернуть его на повторное рассмотрение.

Что же касается самих выборов, то правящая PAS “взяла” 291 (32,5%) примэрию из 898, в основном в сельской местности. На второй позиции Партия социалистов – 144 мэрии (16,09%), на третьей – Европейская социал-демократическая партия (бывшая ДПМ) – 103 населенных пункта (11,5%). В районах по итогам выборов PAS получила большинство только в четырех районных советах. Впрочем, в результате коалиционных договоренностей на местах позже представители правящей партии были избраны председателями в целом ряде районов. Например, Кагульском, Дрокиевском, Новоаненском или Каушанском.

Разрешение на начало переговоров о вступлении в ЕС

14 декабря Европейский совет принял решение начать переговоры о вступлении Украины и Молдовы, а Грузии предоставил статус страны-кандидата на вступление в ЕС. Правда, перед этим официальному Кишиневу пришлось изрядно понервничать.

Всем понятно, что в процессе евроинтеграции Республика Молдова идёт прицепом к Украине, и какое решение было бы принято по соседней стране, тем пришлось бы довольствоваться и Молдове. Перед саммитом глав государств и правительств Евросоюза премьер-министр Венгрии Виктор Орбан призвал исключить из повестки вопрос о начале переговоров о членстве в ЕС с Украиной и о выделении ей 50 млрд. евро. Руководство Словакии тоже заявило, что при нынешних обстоятельствах не может представить членство Украины в ЕС. Против начала переговоров с Украиной и Молдовой выступила и Австрия.

В Кишиневе напряглись. Президент Майя Санду, а за ней и премьер-министр Дорин Речан, начали звонить европейским лидерам. К саммиту 14 декабря они обзвонили 18 из 27 участников приближающегося саммита. По телевизору на всякий случай стали говорить, что, может быть, в середине декабря ничего и не будет. Глава молдавской дипломатии Нику Попеску в эфире Jurnal TV тоже сказал, что существует вероятность автоматического ветирования заявки Кишинева о начале переговоров о членстве из-за Украины.

Но всё закончилось для молдавских властей хорошо – в принятой на саммите Европейского совета резолюции говорилось, что “совет постановляет открыть переговоры о вступлении в ЕС с Украиной и Республикой Молдова”. Хотя голосование, которое должно было быть единогласным, прошло очень странно: во время него премьер Венгрии Орбан вышел из зала заседания и, как было объявлено, “таким образом возник консенсус”. Впрочем, за это Брюссель пообещал выделить Венгрии 10 млрд. евро из замороженных 30 млрд. из фондов ЕС.

После саммита Европейского совета президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган предостерег Кишинев и Киев от излишней эйфории, предупредив, что переговоры о вхождении в Евросоюз могут значительно затянуться или вовсе зайти в тупик, как это было с его страной.

Румынский губернатор Национального банка

Под занавес ушедшего года депутаты правящей партии при помощи коллег из Блока коммунистов и социалистов сняли с должности президента Национального банка Октавиана Армашу. Произошло это во время слушаний о возвращении средств, выведенных из трех банков во время кражи миллиарда. Как было объявлено, “выявлены серьезные проблемы в работе руководства НБМ, саботаж при возврате денег и препятствование расследованию”. К тому же, как отметил депутат от PAS Раду Мариан, Армашу не отстранил от работы двоих сотрудников Нацбанка, подозреваемых в деле о краже миллиарда.

Пока эксперты и комментаторы гадали, кто займет вакантный пост – экс-премьер Наталья Гаврилица, являющаяся членом Наблюдательного совета Нацбанка, или, может быть, бывший министр финансов Вячеслав Негруца, правящая партия объявила, что выдвигает на этот пост экс-министра финансов Румынии Анку Драгу. 22 декабря голосами 58 депутатов парламентского большинства она была назначена новым управляющим Национального банка сроком на 7 лет и в этот же день указом президента получила молдавское гражданство.

Депутаты БКС, которые так подставились совместным голосованием по снятию Армашу, в знак протеста покинули зал заседаний и заявили, что обратятся в Конституционный суд. Судиться собирается и сам уволенный Октавиан Армашу. Похоже, решение молдавских властей поменять главу НБМ стало неожиданным и для МВФ, считающегося негласным куратором руководства Национального банка.

“Слушания были проведены и решение было принято очень быстро, что вызывает озабоченность в отношении соблюдения надлежащей процедуры: должного тщательного расследования и оценки с профессиональной и юридической точки зрения”, - говорилось в заявлении, выпущенном представительством Международного валютного фонда в Молдове. Так что не исключено, что в этой истории еще не поставлена окончательная точка.

Но нельзя не отметить, что многие стратегические активы и стратегические посты в государстве в последнее время активно передаются румынам. Кроме того, предпринимаются попытки расшатать Православную Церковь Молдовы. Минувшей осенью около двух десятков приходов, принадлежавших ранее Православной Церкви Молдовы Московского Патриархата, присоединились к Бессарабской митрополии Румынской ПЦ.

Таким был ушедший год, многие события которого найдут свое развитие и продолжение в году наступившем.

Ксения Флоря