Танго втроём, или 100 дней “ситуативной” коалиции

Сегодня правящей коалиции ПСРМ-блок ACUM исполняется 100 дней. Вряд ли стоит ожидать особых ликований по этому поводу и торжественных речей от лидеров правящей тройки, ведь рапортовать особо и не о чем.

В экспертном сообществе говорят, что единственным реальным достижением ситуативной коалиции ПСРМ-PAS-Платформа DA пока является отстранение от власти Владимира Плахотнюка и минимизация его влияния на молдавскую политику. Больше никаких политических и экономических прорывов, несмотря на резвый старт, зафиксировано не было. И если ситуация не изменится, то, как сказал один из политологов, социалистам и “акумовцам” после местных выборов придётся задуматься – а стоит ли им и дальше оставаться вместе?

Коалиция под тройным давлением

В субботу, 8 июня 2019 года, в Республике Молдова, по определению президента Игоря Додона, началась “новая эпоха”.

В этот, не самый прекрасный для себя день, негласный хозяин РМ Владимир Плахотнюк и его Демократическая партия вдруг обнаружили, что власть им больше не принадлежит. Демпартию устраивало любое развитие событий – коалиция с ПСРМ или блоком ACUM, досрочные парламентские выборы (в пятницу, 7 июня, вице-председатель ДПМ Андриан Канду даже поспешил объявить, что стране пора готовиться к досрочным выборам), но не то, что социалисты и “акумовцы” в самый последний момент скооперируются, образуют рабочие органы парламента, изберут спикера, снимут с должностей руководителей СИБа и Национального центра по борьбе с коррупцией, сформируют новое правительство и тут же приведут его к присяге.

Почти неделю демократы пытались отыграть назад и вернуть утраченные позиции. В ход были пущены все возможные рычаги и средства давления: Конституционный суд, нарушивший всё, что только можно было нарушить, Генпрокуратура, которой было дано указание расследовать действия президента Додона по статье 337 УК “Измена Родине”, указы “законной власти” о роспуске парламента и проведении досрочных выборов, многотысячные митинги “в защиту демократии и государственной власти от узурпаторов и предателей народа”, блокирование доступа представителей новой власти в государственные учреждения и т.д. В результате почти на неделю в стране установилось двоевластие: два президента (один в режиме и.о.), два премьер-министра, 18 министров вместо девяти.

И не исключено, что демократам при их огромном административном ресурсе, удалось бы возвратить себе власть, однако в ситуацию вмешался внешний фактор. И если в 2013 году этот самый пресловутый фактор не позволил скооперироваться против Владимира Плахотнюка правой ЛДПМ и левой ПКРМ (говорят, что еврокомиссар Штефан Фюле лично звонил Владимиру Филату и угрожал прекратить европейское финансирование, если ЛДПМ “посмеет” создать альянс с Партией коммунистов), то на этот раз внешние партнёры буквально надавили на правые PAS и Платформу DA и левую ПСРМ, заставив их объединиться против “теневого хозяина” Республики Молдова.

“Нынешняя коалиция была сформирована под давлением внешних партнёров и экспертного сообщества – это следует особо подчеркнуть. Без этих факторов, полагаю, демократы управляли бы страной и сегодня”, - отмечает политолог Зураб Тодуа.

Блок ACUM вполне устраивал сценарий, при котором Демпартия и ПСРМ создают коалицию и берут на себя ответственность за дальнейшее управление страной, а “акумовцы” становятся в жёсткую оппозицию к власти. Поэтому PAS и Платформа DA, получившие в парламенте всего 26 мандатов, в конце марта, когда шли переговоры о создании правящей коалиции, сначала заявили, что не собираются “заключать коалиции с олигархическими и антиевропейскими партиями и торговать полученными на выборах голосами”, а потом выдвинули заведомо невыполнимое условие: Андрей Нэстасе становится спикером, Майя Санду – премьер-министром, создаётся правительство меньшинства, за которое голосуют “депутаты, которые хотят сделать добро стране”, и блок ACUM берет на себя всю ответственность за управление Молдовой.

В общем, категоричная позиция “бескомпромиссно борющихся с олигархическим режимом” акумовцев ясно указывала на то, что они настроены ещё четыре года отсиживаться в оппозиции, пользуясь всеми благами, что предоставляет мандат депутата. Как заявил тогда Андрей Нэстасе, ACUM будет такой парламентской оппозицией, какой Республика Молдова ещё не видела. “Искры будут летать от тех, кто будет злоупотреблять правами людей, законом, парламентскими процедурами”, - пообещал он.

В свою очередь ПСРМ больше склонялась к проведению досрочных парламентских выборов.

В начале июня в Кишинёв прибыл десант сразу из трёх высокопоставленных зарубежных дипломатов – еврокомиссара по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнеса Хана, директора Восточно-европейского бюро Госдепартамента США Брэдли Фредена и спецпредставителя президента России по развитию торгово-экономических отношений с РМ, вице-премьера Дмитрия Козака.

И хотя после встреч с ключевыми молдавскими игроками Хан и Фреден заявили, что никоим образом не намерены вмешиваться в молдавскую политику, очень скоро стало очевидно, что между Российской Федерацией и Западом в отношении Молдовы сложился “странный консенсус” (определение украинских политологов), следствием которого стало образование под внешним давлением коалиции “против олигарха Плахотнюка” между Партией социалистов, ориентирующейся в своей внешней политике на Москву и прозападными партиями “Платформа Достоинство и правда” и “Действие и солидарность”.

Закрепил достигнутый успех другой западный дипломат. После того, как 14 июня посол США в Кишинёве Дерек Хоган провёл некоторое время в офисе ДПМ, лидер демократов Владимир Плахотнюк объявил, что Демпартия отказывается от власти. “Пришло время побыть немного в оппозиции, чтобы продемонстрировать разницу”, - заявил он после визита американского дипломата, после чего спешно покинул страну.

Ну а Дерек Хоган, успешно выполнивший “задание центра”, тогда в эфире на телеканале PRO TV назвал коалицию ПСРМ-блок ACUM “интересной” и дал понять, что несмотря на политическую конкуренцию, новые правящие партии должны “легко преодолеть осенью предстоящие местные выборы”, так как “у них имеется ряд обязательств”.

Низкий КПД при резвом старте

Созданная при содействии внешних партнёров коалиция ПСРМ-блок ACUM довольно резво взяла со старта. Всего за один день (8 июня) депутаты избрали председателем парламента лидера Партии социалистов Зинаиду Гречаную, трёх вице-спикеров, постоянное бюро и составы профильных комиссий, утвердили правительство Майи Санду и приняли декларацию “О захваченном государстве”.

В обществе было ожидание, что новые власти и дальше станут действовать так же быстро и решительно, и очень скоро последуют громкие отставки, громкие посадки и громкие уголовные дела. Тем более, что декларация “О захваченном государстве” развязывала правящей коалиции руки, позволяя прибегнуть к т.н. “албанскому” радикальному сценарию. Например, при отстранении Генпрокурора с привлечением европейских структур (в частности, Совета Европы) и целого ряда других высокопоставленных чиновников.

Однако очень скоро эйфория завышенных ожиданий от “освобождения от Плахотнюка” прошла: если сразу после 8 июня на волне эмоционального подъема стала появляться информация о преступных схемах, в которые были вовлечены представители “бывшего режима”, ряд высокопоставленных чиновников, судей, судебных исполнителей и т.д., то очень скоро число таких откровений поубавилось, а в соцсетях стали появляться размышления о политическом бессилии новой власти и её неспособности разрушить “систему Плахотнюка”.

“В разговорах некоторые представители коалиции ссылаются на совет внешних партнёров: якобы властям было сказано, что не стоит действовать быстро и радикально, - говорит политический аналитик Виктор Чобану. - Я не исключаю, что западные кураторы действительно могут придерживать определенные порывы в Кишинёве, а некоторая часть правящей коалиции, как известно, слишком трепетно относится к западным партнёрам и их советам. Что мы и увидели, например, при переговорах с МВФ, когда официальный Кишинёв беспрекословно принял все условия. Да, нынешним властям, как воздух, нужно было разблокировать отношения с донорами, но хотя бы ради приличия и национальной гордости нужно было поторговаться!

Однако в том, что касается реформы юстиции, очищения госаппарата - тут стоило действовать быстро, проявляя волю и настойчивость. Нужно было не обращать внимания на рекомендации, если они имели место, а идти по более радикальному сценарию, проведя зачистки в Высшем совете прокуроров и Высшем совете магистратуры. У нас же пошли по какому-то неспешному, непонятному сценарию, стали проводить конкурсы и т.д. Однако нереально, чтобы насквозь прогнившая и коррумпированная структура вдруг самоочистилась”, - считает Виктор Чобану.

В итоге, говорит эксперт, в Молдове очень быстро забыли, что было 100 дней назад.

“Мы вдруг решили, что с “понедельника” вдруг стало лучше только потому что Плахотнюк бежал из страны. Но лучше не станет, пока не будут наказаны виновные. Власти же расслабились, увлеклись зарубежными поездками, погрязли в административных играх, в итоге у тех, кого они ещё совсем недавно называли представителями или пособниками режима прошёл первый испуг, а это чревато рецидивом. Конечно, не стоит устраивать “20 съезд КПСС” с осуждением культа личности или показательные казни, как в Китае, но наказывать надо. Иначе – мы уже видели недавний, очень интересный съезд Демократической партии, на котором прямо было заявлено, что ДПМ собирается вернуться во власть.

Сейчас ведутся переговоры о подписании нового коалиционного соглашения. Президент Игорь Додон на днях заявил, что оно может быть подписано в ближайшее время. Возможно, уже на этой неделе. Насколько мне известно, основной камень преткновения - реформа юстиции и прокуратуры. И, как это ни парадоксально, тормозит процесс блок ACUM. Социалисты выступают, скорее, за более радикальную, “албанскую” реформу, а шептуны и советчики ACUM советуют более вялотекущий процесс. Посмотрим, к чему придут в коалиции в итоге. Но правящим партиям сейчас как никогда нужен какой-то прорыв – хотя бы имиджевый”, - говорит Виктор Чобану.

Политолог Зураб Тодуа считает, что вариантов для “имиджевых прорывов” у коалиции ПСРМ-блок ACUM за эти три месяца было предостаточно, причём особого напряжения со стороны правящих партий они даже не требовали.

“За 100 дней коалиция не смогла сделать главное: на деле приступить к деолигархизации государственного аппарата, - отмечает эксперт. - Не подан запрос на выдачу Владимира Плахотнюка и его подручных. Не помещены хотя бы под домашний арест или под подписку о невыезде лица, которые, очевидно, причастны к краже миллиарда и другим коррупционным скандалам. Судьи, полицейские чины, чиновники, которые ревностно служили ДПМ – практически все на своих местах, а некоторые пошли на повышение.

А ведь есть вещи, которые без особого труда, а только при наличии желания, можно было сделать за эти 100 дней. Во-первых, создать комиссию по расследованию деятельности ДПМ, хотя бы для того, чтобы выяснить, на какие средства существовала партия, а также подоплёку перехода в неё депутатов из других фракций, вскрыть систему “конвертов”, о которой уже легенды ходят. Во-вторых, можно было бы в течение недели ликвидировать позорную систему поборов автомобилистов на дорогах при помощи так называемых “подвижных радаров”. Но ведь наоборот, число патрульных машин, которые промышляют на трассах, похоже, увеличилось.

В-третьих, можно было бы вплотную заняться скандальными судьями, на которых клейма негде ставить. В-четвертых, - приостановить до выяснения всех обстоятельств незаконные и сомнительные стройки в Кишинёве. Ликвидировать некоторые дискредитировавшие себя и выродившиеся структуры наподобие Координационного совета по телевидению и радио (КСТР). Наконец, что мешало коалиции за 100 дней хотя бы остановить погром в Национальном театре оперы и балета и призвать к ответу ставленников Владимира Плахотнюка в его руководстве?”, - задаётся вопросом Зураб Тодуа.

В свою очередь политический аналитик Игорь Боцан считает, что положительных результатов у коалиции ПСРМ-блок ACUM за первые 100 дней правления просто не могло быть – очень сложно изменить всё и сразу.

“В стране же не революционная ситуация. Власти действуют в конституционных рамках, в рамках действующего законодательства, а это медленный процесс, поэтому результатам пока неоткуда взяться. Нужно время, хотя бы год. Но очевидно, что уже назрела необходимость властям представить обществу конкретную программу действий.

В июне Молдова получила шанс вернуться в нормальное русло развития, однако пока этот шанс используется недостаточно эффективно. Ожидания были большими, а достижений пока просто нет. Конечно, можно ссылаться на непростое наследство, доставшееся от демократов, на дыры в бюджете, которые они сделали, но пора уже предлагать обществу положительную программу. Надеюсь, что к местным выборам мы что-то в этом ключе увидим и услышим”, - считает Игорь Боцан.

Кто больше выиграл от вынужденного союза – социалисты или “акумовцы”?

Коалиция ПСРМ-блок ACUM – это совершенно уникальная для Молдовы политическая управленческая конструкция. Ещё никогда в молдавской политике правящую коалицию не создавали идеологические антагонисты. Первую и единственную до сих пор самостоятельную попытку идеологических противников объединить усилия – так называемый “арбуз” ЛДПМ-ПКРМ 2013 года – на корню пресекли партнёры по развитию.

Естественно, при всех общих целях и задачах – закрепиться во власти, не допустить возвращения в страну Владимира Плахотнюка и реванша его команды, вернуть Молдову в правовое поле, провести “зачистку” госучреждений от представителей прежнего режима и т.д., политическое соперничество и разница во взглядах политического характера у ПСРМ, Платформы DA и партии PAS никуда не делись. Как и стремление заполучить побольше ключевых должностей и ревность к успехам друг друга.

Достаточно вспомнить скандальную историю с избранием нового состава Конституционного суда, когда неожиданно для правых партий, видимо, имевших свой сценарий распространения влияния на КС, в ходе тайного голосования председателем Конституционного суда стал выдвиженец социалистов Владимир Цуркан, и как возмущалась Майя Санду и прочие представители блока ACUM, требуя отставки Цуркана с поста председателя КС.

Сторонники партий Платформа DA и PAS считают, что, войдя в коалицию “антиПлахотнюк”, социалисты получили гораздо больше “политических плюшек”, нежели их правые союзники. В первую очередь потому, что вся ответственность за управление страной легла на блок ACUM – именно его представители возглавляют и составляют подавляющее большинство действующего правительства.

Такого же мнения придерживается и политолог Зураб Тодуа. “Что касается того, кто больше приобрёл, а кто потерял, то очевидно, что в более выгодном положении находится Партия социалистов, - говорит он. Правительство состоит в основном из представителей блока ACUM. Следовательно, они будут нести главную ответственность за социально-экономическое положение в стране. А оно лучше не станет. Правительство уже продемонстрировало, что намеревается выполнять все указания международных финансовых структур. Это как раз те господа, которые рукоплескали АЕИ-КПП и были в восторге от Лянкэ, Габурича и Плахотнюка.

Это значит, что примерно к весне будущего года рейтинг правительства рухнет и планы Майи Санду побороться за пост президента станут эфемерными. Это будет так или иначе, потому что МВФ и Всемирный банк просто не исповедуют иной финансовой политики, кроме либеральной, предусматривающей затягивание поясов для простых граждан”, - считает Зураб Тодуа.

В свою очередь политические комментаторы, близкие к ПСРМ, говорят, что Партия социалистов сейчас вынуждена выполнять политическую повестку блока ACUM, забыть о своих главных предвыборных обещаниях – например, отменить возврат миллиарда за счёт граждан, а также закрывать глаза на произвол ряда новых назначенцев блока ACUM. Например, утверждается, что в одном из госучреждений новый руководитель начал с того, что принялся увольнять “тех 20% профессионалов и патриотов, которые еще оставались в этой структуре”.

“Думаю, что правы и те и другие. Каждая из составляющих правящей коалиции вынуждена была чем-то поступиться, заключив этот политический союз, - считает политический аналитик Виктор Чобану. – Однако социалисты, как мне кажется, лучше капитализировали общий результат. И по очкам они сейчас лидируют, заполучив целый ряд ключевых постов в государстве (Конституционный суд, Национальный центр по борьбе с коррупцией и т.д.). Ну а результаты у блока ACUM, помимо роста личного рейтинга Майи Санду, не столь очевидны и впечатляющи”.

Как долго продержится эта коалиция?

100 дней назад коалиция ПСРМ-блок ACUM получила колоссальную поддержку общества. Согласно июньскому опросу, представленному компанией Date inteligente, 72% опрошенных граждан поддержали сформировавшееся парламентское большинство, 64% респондентов заявили, что временная коалиция между социалистами и блоком ACUM благоприятна для страны, а 61% положительно оценили избрание Майи Санду премьер-министром.

К августу эйфория немного спала, тем не менее, по результатам опроса, проведенного компанией iData, около 57% граждан поддерживают нынешнее парламентское большинство и правительство, сформированное ПСРМ и блоком ACUM, а более 61% граждан считают, что правление ПСРМ-ACUM сохранится на протяжении четырех лет, то есть до очередных парламентских выборов. К тому же часть респондентов считает, что соглашение между нынешними союзниками может сохраниться и после парламентских выборов.

Вообще-то нынешняя коалиция изначально создавалась, как временная и направленная на реализацию определенных целей, после чего должны были быть проведены досрочные выборы. Потому и получила название ситуативной. Однако всё чаще союзники стали задумываться о долгосрочном сотрудничестве. В июле президент Игорь Додон говорил, что надеется на то, что правящая в Молдове коалиция продержится весь срок мандата – 4 года, но для этого партии, представляющие власть, должны идти навстречу друг другу.

С другой стороны, премьер-министр Майя Санду не исключила, что досрочные парламентские выборы могут пройти в 2020 году. “Думаю, у нас будут досрочные выборы. Я не знаю, когда это произойдет. Я знаю, как тяжело строятся государственные институты. Я хочу, чтобы это правительство продержалось хотя бы год”, - заявила она.

В экспертном сообществе говорят, что своеобразным водоразделом, пиковой точкой, после которой партии власти окончательно определятся, как им поступить дальше, станут местные выборы 20 октября.

“Предстоящие через месяц выборы – это пробный шар, на которых наступит момент отрезвления. У социалистов хорошо налаженная партийная структура. Думаю, они свой результат получат. А вот с PAS и Платформой DA не так очевидно. Боюсь, что на некоторых позициях они могут и провалиться. Так или иначе, выборы 20 октября покажут реальную картину, кто чего на данный момент стоит. Будет зафиксирован некий результат и уже от него политики и станут плясать. Кого-то не слишком удачные результаты заставят мобилизоваться, кого-то, не исключено, спровоцировать в 2020 году досрочные парламентские выборы”, - считает Виктор Чобану.

По мнению Зураба Тодуа, провоцировать досрочные выборы в парламент, скорее всего, будут партии PAS и Платформа DA.

“С учётом того, что к весне будущего года социально-экономическая ситуация вряд ли улучшится, единственный шанс сохранить свои позиции для правых – это пойти на досрочные выборы. Хотя они могут находиться у власти и дольше, но это будет сопровождаться постоянным напряжением среди составляющих коалиции”, - отмечает эксперт.

А вот политический аналитик Игорь Боцан уверен, что досрочные выборы наоборот в интересах Партии социалистов.

“Следующие парламентские выборы пройдут уже по смешанной системе и это очень выгодно социалистам, которые, не исключено, могут получить большинство. Но я не уверен, что социалистам сейчас нужна полная власть, так как это чревато очередной заморозкой отношений с внешними партнёрами и, прежде всего, с ЕС. Если лидеры ПСРМ уверены, что справятся с Молдовой, зажатой между прозападными Украиной и Румынией, то они могут спровоцировать досрочные выборы. Если это произойдёт, Игорю Додону, думаю, стоит занять пост премьер-министра. Так или иначе, уже в ноябре, после местных выборов, станет более-менее понятно, примерно на что нацелятся основные политические игроки, и захотят ли они топить друг друга или продолжать быть в одной лодке”, - полагает Игорь Боцан.

Ксения Флоря