Как защитить детей от вредоносного Интернет-контента?

Защита детей в цифровом пространстве стала одной из приоритетных задач для властей в разных странах мира. Предложить различные решения стараются и в Молдове, однако, по оценкам омбудсмена и неправительственных организаций, система защиты подрастающего поколения от киберугроз нуждается в совершенствовании.

Подразумевается, что ограничения распространяются на все информационное пространство, включая Интернет, однако, по словам экспертов, большинство из них фактически действует лишь для контента, который производят СМИ. На виртуальных просторах, в особенности в социальных сетях, регулирование происходит в лучшем случае по правилам компании, которой принадлежит тот или иной ресурс. До контролирующих органов доходят лишь отдельные эпизоды.

Если ранее одну из ключевых ролей в этом процессе должно было играть Государственное агентство по защите нравственности, то с прошлого года надзор за соблюдением законодательства о защите детей – задача специальной комиссии, которая формируется при Минкульте. Часть полномочий отнесена к компетенции правоохранительных органов, прежде всего, МВД. Закон предусматривает разнообразные административные санкции для нарушителей, не соблюдающих ограничения.

От порно и наркотиков до гипноза и паранормальных явлений

В Молдове уже введены многие правовые меры по защите детей от вредоносного контента как в отношении запрещенной к распространению информации (детская порнография, материалы об изготовлении наркотиков и др.), так и незапрещенной, но вредной (нецензурная брань, насилие, жестокость и др.). Некоторые действия включены в стратегические документы, другие – урегулированы на законодательном уровне.

В частности, в 2013 г. принят специальный закон, направленный на запрет или ограничение распространения некоторых видов информационной продукции среди несовершеннолетних, в том числе в Интернете – Закон о защите детей от негативного влияния информации. Закон неоднократно редактировался, последний раз – в июле 2022 г. Его авторы выделили различные разновидности контента, который мог бы нанести вред подрастающему поколению.

Под запретом – порнография, информация о насилии, поощряющая агрессию и презрение к жизни, одобряющая порчу или уничтожение имущества, а также призывы детей к участию в азартных или других играх, в которых создается впечатление легкого выигрыша. Не допускается показ на первом плане тел умерших, умирающих или жестоко изувеченных людей, за исключением случаев, когда это необходимо для идентификации личности.

Под запретную категорию попадает любая положительная оценка зависимости от наркотических, токсических, психотропных веществ, табака или алкоголя, а также от других веществ, которые используются или могут использоваться для одурманивания. Ограничение действует для контента, в котором поощряется употребление таких веществ, их производство, распространение или приобретение.

Запрещена информация, побуждающая к нанесению себе телесных повреждений или самоубийству, описывающая средства или обстоятельства суицида, с положительными оценками преступления или идеализацией криминалитета, контент с бранными словами и непристойными жестами, а также в котором поощряются насилие, сексуальная эксплуатация и сексуальные злоупотребления в отношении детей, сексуальные отношения между детьми.

Правило распространяется и на советы по изготовлению, приобретению или использованию взрывчатки, наркотических или психотропных веществ, других опасных для жизни и здоровья предметов. Запрещается поощрять поведение, ущемляющее человеческое достоинство, показывать издевательства или унижения над человеком или группой людей в связи с этническим происхождением, национальной, расовой, половой принадлежностью, заболеванием, социальным положением, языком, вероисповеданием, убеждениями или взглядами.

Среди других ограничений – поощрение физической пассивности, плохих привычек в питании и гигиене, демонстрация сеансов массового гипноза, представление паранормальных явлений таким образом, что создается впечатление о их реальности. В ряде случаев запрещено обнародование информации, содержащей персональные данные ребенка, например, показывать в контексте негативных социальных ситуаций фотографии детей или видеоматериалы о них, которые позволяют их идентифицировать.

Право на правильный выбор

Подразумевается, что ограничения распространяются на все информационное пространство, включая Интернет, однако, по словам экспертов, большинство из них фактически действует лишь для контента, который производят СМИ. На виртуальных просторах, в особенности в социальных сетях, регулирование осуществляется в лучшем случае по правилам компании, которой принадлежит тот или иной ресурс. До контролирующих органов доходят лишь некоторые эпизоды, связанные с распространением попадающего под ограничения контента.

Что касается СМИ, то закон обязывает их обеспечить родителям возможность сделать правильный выбор. А именно – предоставить общественности достаточную информацию о времени вещания, рекомендации, звуковые и визуальные предупреждения с тем, чтобы программы, просматриваемые или прослушиваемые в семье или детьми самостоятельно, не влияли на их физическое, умственное, духовное или нравственное развитие.

В то же время компании, предоставляющие услуги доступа к Интернету, обязаны обеспечить внедрение и функционирование средств фильтрации содержащейся в Сети информации, оказывающей негативное влияние на детей. Согласно закону, пакет документов на эту тему утверждается профильным министерством, а задача правительства – принятие условий использования обязательных средств фильтрации в местах доступа к Интернету.

Добавим, что провайдеры, как правило, предлагают родителям опции, направленные на безопасное использование Интернета детьми. К примеру, некоторые операторы предлагают активировать функцию родительского контроля как на телефоне, так и компьютере. Это защищает детей от общения в чате с незнакомыми людьми или предоставления конфиденциальных данных, просмотра или обмена видео с неприемлемым, жестоким содержанием или контентом для взрослых, установки без согласия бесплатных или платных игр из магазинов операционных систем или с веб-сайтов, а также чрезмерного использования мобильных телефонов, планшетов, ноутбуков и других смарт-устройств. Родители могут установить ограничение на время использования устройства.

В то же время закон предусматривает, что производители и распространители компьютерных игр должны помечать свою продукцию возрастными указателями. Ограничения в отношении распространения контента, оказывающего негативное влияние на детей, действуют и для рекламы, торговых марок, другой общедоступной информации.

Контент ограниченного характера может распространяться и без соблюдения запретов. Но только тогда, когда информация оглашается в общественных интересах, представляет научную или художественную ценность либо необходима для исследований и образования. В этом случае информационный контент должен сопровождаться предупреждением о возможном негативном влиянии на детей.

Штрафы для родителей и провайдеров

Ответственность за соблюдение этих правил закон возлагает на Совет по телевидению и радио, Минкульт, Министерство труда и социальной защиты, Минэкономики, МВД, а также местные администрации. Закон прямо предусматривает, что по поводу нарушений заинтересованные лица могут обратиться в любой из компетентных органов. Однако, как видно из законодательных норм, основная роль принадлежит Министерству культуры и МВД.

Ранее одну из ключевых функций в этом процессе исполняло Госагентство по защите нравственности, созданное 21 год назад при Минкульте как раз для защиты детей от негативного влияния информации, порнографии, пропаганды. Ему помогала группа отобранных на конкурсной основе экспертов, которая оценивала влияние общедоступного контента на несовершеннолетних. Экспертный совет имел право контролировать и оказывать квалифицированную помощь госучреждениям, общественным организациям и гражданам. Как правило, происходило это путем обнаружения элементов запрещенного контента в текстах, фото, аудио- и видеоинформации.

Кроме того, агентство обладало довольно широкими полномочиями. Оно могло участвовать в разработке государственной политики в области защиты культуры и нравственности, а также предлагать пути совершенствования законодательства в этой сфере. Еще оно контролировало соблюдение профильных законов и международных конвенций.

Теперь все его функции перешли Министерству культуры. В прошлом году по предложению министра Сергея Продана, который сохранил свой пост и в кабмине Дорина Речана, агентство было ликвидировано. А имущество и пять штатных единиц, которые за ним закреплены, переданы Минкульту. В правительстве отметили, что упразднение ведомства позволит сэкономить средства, которые выделялись на его содержание – около миллиона леев в год. В Минкульте вместо отдельного агентства формируют специальную комиссию из трех человек, которая должна следить за соблюдением законодательства о защите детей.

Кодекс о правонарушениях предусматривает административное наказание за публичную деятельность, оказывающую негативное влияние на подрастающее поколение. Так, распространение контента этой категории или нарушение законодательства о защите несовершеннолетних от негативного влияния общедоступной информации влечет штрафные санкции: для граждан от 80 до 100 у.е., для должностных лиц от 100 до 200 у.е. и для юридических лиц от 200 до 300 у.е. (одна условная единица равна 50 леям).

Отдельное наказание введено за распространение общедоступной информации или совершение деяний, направленных на пропаганду проституции, педофилии и порнографии. В этом случае максимальный размер штрафа составит от 120 у.е. для граждан до 400 у.е. для юридических лиц. Нарушителя во всех случаях могут дополнительно лишить права заниматься определенной деятельностью на срок от 3 месяцев до 1 года.

Законодательство не исключает и возможности привлечения к административной ответственности родителей, не ограждающих детей от запрещенного контента. В частности, невыполнение или ненадлежащее выполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанности воспитания и обучения ребенка, влечет штраф в размере от 5 до 20 условных единиц. Для некоторых случаев порог санкций повышен до 25 у.е., предусмотрен также вариант неоплачиваемого труда в пользу общества на срок до 40 часов.

Виктор Суружиу