Новые правила стимулирования полицейских привели к росту объема наложенных штрафных санкций, неуклонно увеличиваются и бонусы в Национальном инспекторате патрулирования (НИП).
Это вызвало недовольство даже в рядах стражей правопорядка, т.к. уровень благосостояния большинства из них остался неизменным. Все понимают, что сотрудникам НИП гораздо легче констатировать нарушения и выписывать штрафы, чем другим их коллегам. Быстрой поправке материального положения некоторых полицейских способствовало и несовершенство процедурных правил. В связи с заоблачными вознаграждениями, которые уже достигли планки в 60 тыс. леев, власти намерены ввести ограничения.
Систему оплаты труда бюджетников и госслужащих в Молдове обновили в прошлом году. Некоторые категории полицейских получили право на финансовое поощрение в размере 25% доходов, поступивших в госбюджет от выписанных штрафов. Доплата полагается констатирующим субъектам подразделений Генерального инспектората полиции МВД. Иными словами, речь идет о сотрудниках, разрешающих дела о правонарушениях и налагающих санкции.
Как и предполагали многие наблюдатели, новые правила стимулировали полицейских творить чудеса. По данным Национального бюро статистики, в прошлом году было выявлено более 450 тыс. правонарушений – на 32,9 тыс. больше, чем годом ранее. Было наложено 422 тыс. штрафов, что на 8% больше. Большинство совершенных преступлений касаются нарушения правил дорожного движения – 56,7%. Показатель вырос более чем на 12% по сравнению с 2016 г.
Национальный инспекторат патрулирования регулярно рапортует о рекордах по выявлению водителей, нарушающих требования ПДД. Стражи дорожного порядка, в частности, ежедневно выявляют несколько сотен водителей, выходящих за скоростной лимит, большинство из них допускают превышение скорости до 20 км/час. Все нарушители наказываются и получают штрафы в размере до 1,5 тыс. леев, с начислением 5 штрафных пунктов. Участились и операции НИП по выявлению водителей, уклоняющихся от административной ответственности за правонарушения в виде уплаты штрафов. Патрульные практически постоянно охотятся за «уклонистами» на разных автомагистралях.
Согласно данным заместителя главы столичной полиции Силвиу Мушука, практически еженедельно в Кишиневе полицейские налагают штрафы на общую сумму более одного миллиона леев, составляя около 1,4 тыс. протоколов о правонарушениях. Львиная их доля касается нарушений ПДД. Каждую неделю в муниципии регистрируется несколько сотен небольших аварий, в результате которых водители получают более 1 200 штрафных очков.
НИП регулярно использует на трассах страны так называемые «машины-капканы», оснащенные радарами. Нарушителей также определяют с помощью специального приложения E-DATA. По данным НИП, чаще всего водители «попадают» на радар и штрафуются за превышение допустимой скорости. Периодически регистрируются такие нарушения как пребывание за рулем в состоянии алкогольного опьянения, не пристегнутый ремень безопасности, несоответствующее техническое состояние автомобиля. В отношении выявленных нарушителей ПДД составляются протоколы с наложением санкций.
В практике стражей дорожного порядка все чаще встречаются и штрафы за нецензурную речь в общественных местах, а также совершение действий, унижающих честь и достоинство человека. В таких случаях размер штрафа варьируесят от 450 до 900 леев. Патрульный вправе составить протокол, если, к примеру, один участник дорожного движения использует бранные слова в отношении другого. Были случаи, когда нарушители обжаловали решение полицейского о наложении штрафа за сквернословие, однако суды оставляли его в силе.
Впрочем, усердие патрульных полицейских иногда переходит границы. Широкий резонанс получил случай, когда 2 июня водитель был оштрафован на 300 леев за наклейку с надписью: «Я против повышения цен на топливо». Многие политики и эксперты разценили действия сотрудников НИП как акт запугивания граждан, направленный на ограничение свободы выражения мнений и грубо нарушающий Конституцию. К урегулированию ситуации подключились глава МВД Александр Жиздан и премьер Павел Филип, в результате чего штраф был отменен.
В МВД отмечают, что в первом полугодии 2018 г. только в рамках этого ведомства было выписано штрафов на общую сумму более 137, 4 млн леев, при этом поступления в госбюджет составили около 54 млн леев. Для выплаты финансовых бонусов на нынешний год Генеральный инспекторат полиции было выделил 38,2 млн леев, из которых было освоено порядка 16,6 млн, включая 3,1 млн леев в виде обязательного взноса в соцфонд. Если сравнить с аналогичным периодом прошлого года, то сумма выписанных штрафов увеличилась почти на 29 млн леев, или на 21%. Вырос и такой показатель, как сумма уплаченных штрафов – на 5,7 млн леев.
Анализ этих цифр показывает, что самые высокие премии получают сотрудники соответствующего подразделения НИП. Их бонусы неуклонно растут, что вызывает недовольство даже в рядах стражей правопорядка, т.к. уровень благосостояния большинства из них остался неизменным. Все понимают, что сотрудникам НИП гораздо легче выявлять нарушения и выписывать штрафы, чем другим категориям констатирующих субъектов. По данным МВД, в первом триместре 2018 г. максимальный выплаченный бонус составил 24,5 тыс. леев, а минимальный – 3,2 тыс. леев. Во втором триместре размер вознаграждений заметно увеличился. Максимальная планка поднялась до 59,8 тыс. леев, минимальная – до 4,7 тыс. леев.
В связи с заоблачными бонусами некоторых полицейских, которые уже достигли планки в 60 тыс. леев, МВД намерено ввести максимальную сумму вознаграждения и запрет на его получение для некоторых категорий констатирующих субъектов. Согласно законопроекту, разработанному МВД, размер премий не сможет превышать трех среднемесячных зарплат в экономике в предыдущем году. Сотрудников Национального центра мониторинга и координации НИП предлагается вообще исключить из тех, кому полагается дополнительное вознаграждение. Новые положения могут вступить в силу 1 октября 2018 г.
Быстрой поправке материального положения некоторых полицейских способствовало и несовершенство процедурных правил. Закон позволял водителям выплачивать половину от суммы штрафа за 72 часа «с момента их наложения». Однако на самом деле оштрафованные лица, не расплатившиеся на месте, имели в своем распоряжении меньше времени из-за задержки почтовых отправлений. Лишь в апреле 2018 г. Конституционный суд (КС) признал это требование незаконным, после чего водители получили на уплату штрафа 72 часа «с момента получения уведомления».
Парламентом рассматривается законопроект о внесении изменений в Кодекс о правонарушениях, который направлен на исполнение решения КС и увеличивает срок уплаты половины штрафа с 72 часов до трех рабочих дней. Если нарушитель укладывается в этот период, ему не начислят штрафные очки. Этот законодательный недочет повышал коррупционные риски, играя на руку нечистоплотным полицейским. Ведь обладатели водительских удостоверений, которые накопили критическое количество штрафных очков, пытались любыми способами избежать наказания.
НИП и коррупционные риски
Аналитический доклад Института публичных политик о полицейской деятельности в РМ свидетельствует, что восприятие уровня коррупции в административных органах, подведомственных МВД, колеблется в пределах от 17% до 59,5%, а самые высокие риски отмечены в полиции — 73,5%. Анализ статистики по уголовным делам о пассивной и активной коррупции говорит не в пользу НИП, который характеризуется как подразделение, наиболее уязвимое в этом отношении. Эксперты среди основных факторов называют сравнительно низкий уровень зарплат в МВД, который непропорционален профессиональным рискам.
Широкий резонанс получил недавний случай, когда патрульные вымогали крупные денежные суммы у нетрезвых водителей в Фалештском районе. Они останавливали автомобили, ссылаясь на подозрение, что водители управляют машиной в состоянии опьянения. Демонстрируя неэтичное поведение и используя нецензурную брань, полицейские вымогали от 1 тыс. до 10 тыс. леев. В обмен на деньги они не документировали случаи вождения «под градусом». При этом водителей выборочно подвергали алкотестированию на не идентифицированном устройстве. В результате спецоперации троих инспекторов, в том числе командира группы отряда патрулирования №2 из Бельц, задержали по обвинению в пассивной коррупции.
С другой стороны, все больше полицейских отказываются от взяток и сообщают о попытках подкупа в Национальный центр по борьбе с коррупцией (НЦБК). Так, недавно по их наводке был арестован житель Комрата, передавший сотрудникам батальона патрулирования «Юг» деньги в разных валютах на общую сумму около 3 тыс. леев, чтобы избежать наказания за вождение транспорта без номерных знаков и прав. В другом случае житель Кагула за 1 тыс. леев рассчитывал уклониться от административного наказания за управление автомобилем без водительских прав. Ранее экипаж НИП отказался от 300 евро, предложенных водителем, чтобы скрыть факт нахождения за рулем в состоянии опьянения.
Закон предписывает патрульным офицерам рапортовать о таких ситуациях начальству и НЦБК. Затем совместно со Службой внутренней защиты и борьбы с коррупцией МВД проводятся операции по задержанию. НЦБК дает старт уголовному преследованию за активную коррупцию. В случае признания виновными водители рискуют провести в тюрьме до шести лет с выплатой 200 тыс. леев в виде штрафа.
В то же время полицейским нередко удается избежать наказания. Так, к примеру, произошло с бельцким патрульным, факт получения взятки которым был доказан. Он остановил водителя, проигнорировавшего знак «въезд запрещен» и в ходе разговора несколько раз намекал на возможность обойтись без протокола. У водителя в кошельке оказалось только 200 леев, которых он и лишился. После этого он вызвал полицию. В ходе следствия было доказано, что полицейский «требовал, согласился и получил 200 леев». Ему светил штраф в размере 100 тыс. леев с запретом на 3 года занимать определенные должности. Однако в июне суд вынес решение о прекращении дела в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности. Патрульному посоветовали уволиться по собственному желанию, но он отказался, поскольку не считает себя виновным.
Почему полиция никогда не пользуется правом делать предупреждения, в случае незначительных нарушений, а сразу штрафует - все мы люди, можем и ошибаться ,почему не видно доброго отношения к тем водителям...Может у них план по сбору штрафов ??? Работайте на предупреждение правонарушений, а не как карающий орган, тогда и люди будут вас уважать...
Добавить комментарий