Loading...

Переформатирование прокуратуры на фоне криминальных «рекордов»

Переформатирование прокуратуры на фоне криминальных «рекордов»

Виктор Суружиу
 
В этом году в органах прокуратуры продолжается реформа, которая призвана отдалить правоохранительное ведомство от политики и приблизить его к международным стандартам.

Реформа стала лейтмотивом созванного в Кишиневе общего собрания прокуроров. Кроме того, правоохранители обсуждали показатели и практику борьбы с коррупцией, а также рост преступности, обусловленный неблагополучной ситуацией в обществе и злоупотреблением алкоголем.
 
Одновременно разворачивался новый скандал, связанный с деятельностью прокуратуры. На заседании совета Союза адвокатов РМ обсуждалось намерение предложить генпрокурору добровольно уйти в отставку в связи со случаями незаконного уголовного преследования членов этой организации. В итоге адвокаты обратились в парламент и минюст, а также рассматривают вопрос о начале всеобщей забастовки – членам организации будет предложено выйти на публичный протест в адвокатских мантиях.
 
Очередной виток роста преступности
 
Как сообщила пресс-служба Генпрокуратуры, в общем собрании прокуроров, прошедшем в минувшую пятницу во Дворце культуры железнодорожников, приняли участие более 600 сотрудников правоохранительного ведомства. Мероприятие посетили глава МВД Александр Жиздан, директор Службы информации и безопасности Михай Балан, министр юстиции Владимир Чеботарь, руководитель Таможенной службы Виталий Врабие, представители Высшего совета магистратуры, Союза адвокатов, Национального центра по борьбе с коррупцией.
 
Из доклада о деятельности прокуратуры в 2016 г., представленного генпрокурором Эдуардом Харунженом, стало известно об очередном витке роста преступности в Молдове. В прошлом году в стране зарегистрировано около 42 тыс. преступлений – на 5,4% больше чем годом ранее. Печальную статистику генеральный прокурор объясняет во многом неблагополучной ситуацией в обществе и распространенностью алкоголизма, поскольку существенное число преступлений происходит после употребления спиртных напитков. Половина убийств, случаев насилия в семье и насильственных действий в отношении полицейских в 2016 г. были совершены в состоянии алкогольного опьянения.
 
По мнению Эдуарда Харунжена, на показателях преступности сказывается высокий уровень безработицы, психологические проблемы граждан, бедность и интеллектуальная деградация. Часть вины генпрокурор возлагает на политических деятелей и общественных активистов, которые, по его словам, воздействуют на людей через средства массовой информации, формируя у них неуверенность в завтрашнем дне, пропагандируя насилие и распространяя антидемократические тезисы.
 
Впрочем, у министра внутренних дел есть более простое объяснение росту преступности в Молдове. Как отметил Александр Жиздан, в последние годы правоохранительные органы перестают бороться за красивую статистику и регистрируют больше преступлений, что сказывается на общих показателях. В то же время, по словам главы МВД, проблема еще существует, поскольку многие деяния остаются незарегистрированными. Как следует из слов министра, представленные цифры не отражают всей сложности криминогенной обстановки в стране, и в перспективе нас ждут новые «рекорды» криминальной статистики.
 
Коррупционеров осуждают условно
 
Между тем в 2016 г. средний уровень преступности в Молдове вырос до 118 преступлений на 10 тыс. жителей. При этом в Кишиневе он в полтора раза выше (182), на столицу приходится более трети всех уголовно-наказуемых деяний, совершенных за минувший год. География преступлений такова, что 22,7% от их общего количества произошли в центре страны, 21,1% – на севере и 17% – на юге, включая Гагаузию. В 642 случаях речь идет об убийствах. В целом каждое пятое преступление – из категории тяжких и особо тяжких, а каждое четвертое совершено в публичных местах. Большинство преступлений – средней степени тяжести и незначительные (более 33,5 тыс.).
 
Число осужденных в прошлом году превысило 10 тыс. Это означает, что каждый день в Молдове осуждают 27 человек. В местах лишения свободы находилось 6 377 заключенных, включая 30 несовершеннолетних. Основная часть людей, содержащихся за решеткой, отбывают наказание в пенитенциарных учреждениях для взрослых полузакрытого типа.
 
Как отмечают эксперты, в выступлениях руководителей правоохранительных органов не был отражен уровень раскрываемости преступлений в Молдове. Они объясняют это тем, что показатели оставляют желать лучшего, тем более что расчет обычно производится, исходя не из числа зарегистрированных преступлений, а из числа преступлений, дела и материалы о которых находились в производстве в отчетном периоде. Таким образом, показатели эффективности работы правоохранителей остались «за кадром».
 
В качестве одного из достижений ведомства генпрокурор назвал улучшение показателей в борьбе с коррупцией. По его словам, в 2016 г. в суд было направлено 248 дел, связанных с коррупцией, в которых фигурируют 480 человек. По статистике антикоррупционных органов, в отношении 90% обвиняемых по таким делам суд выносит обвинительные приговоры. Однако большинство из них осуждаются условно, и лишь один из трех чиновников лишается занимаемой должности. Правоохранители настаивают на ужесточении наказаний. Недавно Антикоррупционная прокуратура и Национальный центр по борьбе с коррупцией предложили парламенту законопроект, по которому штрафы за этот вид преступлений превысят сумму взятки в 10 раз.
 
Упор на специализацию
 
Одной из самых обсуждаемых тем стала реформа прокуратуры, которая стартовала в прошлом году и предусматривает целый ряд изменений в системе, многие из которых намечены на 2017 г. Численный штат прокуроров стал меньше, а их зарплаты выросли. Прокуроры больше не носят форму и не получают специальные квалификационные звания. Изменились правила назначения на должности, продвижения по службе, привлечения к дисциплинарной ответственности. По словам Харунжена, большинство нововведений обусловлены «Концепцией реформирования прокуратуры».
 
Поскольку с начала 2017 г. в столице действует единая Кишиневская муниципальная прокуратура, были распущены прокуратуры секторов Ботаника, Буюканы, Центр, Чеканы и Рышкановка. Их преобразовали в секторальные офисы муниципальной прокуратуры. Бывшие руководители этих подразделений получили статус заместителей главного прокурора муниципия Кишинев и будут работать вплоть до истечения своего нынешнего мандата. В дальнейшем кандидатов на эти должности отберут по итогам открытого конкурса.
 
В результате этой реконфигурации число прокуроров-начальников сократилось на 10 единиц. Несмотря на это, муниципальная прокуратура стала одним из самых многочисленных подразделений Генпрокуратуры со штатом в 180 специалистов. Все они должны пройти переаттестацию. Эдуард Харунжен уверен, что структурная реформа в столице позволит оптимизировать рабочий процесс, действовать более эффективно и оперативно, улучшить качество управления кадрами. При этом для граждан мало что изменилось: они обращаются со своими ходатайствами по прежнему месту расположения секторальных прокуратур.
 
Через аналогичный процесс прошла и Прокуратура Гагаузии. Кроме того, с момента вступления в силу нового закона завершили свою деятельность прокуратуры при апелляционных палатах, военная и транспортная прокуратуры. Также была создана новая специализированная прокуратура – по борьбе с организованной преступностью и особо важным делам. Она получила такой же статус, как и Антикоррупционная прокуратура. В других подразделениях тоже будет сделан упор на специализацию путем формирования групп прокуроров по раскрытию резонансных дел, расследованию преступлений, связанных с наркотиками, экономических преступлений.
 
Протест в адвокатских мантиях
 
В результате реформы изменились и правила избрания генерального прокурора. По новому закону, кандидата должны выбирать на конкурсной основе, он получает мандат на семь лет без возможности его продления. Право назначения руководителя ведомства перешло от парламента к главе государства, предложение которому вносит Высший совет прокуроров. Конкурс на пост генпрокурора в 2016 г. совпал с избирательной кампанией по выборам президента страны и с самого начала сопровождался скандалами. В итоге Эдуард Харунжен был назначен на руководящую должность за считанные часы после объявления результатов конкурса. Это был один из последних указов, подписанных экс-президентом Николае Тимофти.
 
Сегодня в обществе вновь развернулись дискуссии о легитимности нахождения Эдуарда Харунжена на посту генпрокурора. С одной стороны, президент Игорь Додон инициировал процесс оспаривания итогов проведенного конкурса, который, по его мнению, прошел с существенными нарушениями. В частности, в обращении главы государства говорится, что Харунжена не могли допустить в качестве кандидата, поскольку закон запрещает выдвижение лиц, которые в последние полгода входили в состав Высшего совета прокуроров. Президент обратил внимание и на некоторые другие нарушения, которые, как он считает, являются причиной для серьезного сомнения в том, что конкурс был беспристрастным и объективным.
 
С другой стороны, на этой неделе представители Союза адвокатов РМ заявили о намерении предложить генпрокурору добровольно уйти в отставку в связи со случаями незаконного уголовного преследования членов этой организации. Адвокаты Вячеслав Цуркан и Максим Белинский утверждают, что стали жертвами сфабрикованного дела и таким способом их пытаются запугать из-за выявления ряда нарушений со стороны судьи, нотариуса и бывшего представителя правоохранительных органов. Они полагают, что генпрокурор должен нести личную ответственность, поскольку трижды отказал в удовлетворении заявления об отводе прокуроров и полицейских.
 
Однако на заседании совета Союза адвокатов пришли к выводу, что требование об отставке генпрокурора не решит проблему противоправного преследования и запугивания адвокатов, которая нуждается в системном подходе. По словам декана Коллегии адвокатов Кишинева Эммануила Плошницэ, организация обратится в парламент с запросом о толковании ряда положений Уголовного кодекса, а также направит в Минюст предложение о введении административной и уголовной ответственности за вмешательство или препятствование деятельности адвокатов. Кроме того, в случае отсутствия реагирования, обсуждается возможность созыва внеочередного конгресса адвокатов для решения вопроса о начале всеобщей забастовки. По нашей информации, членам организации будет предложено выйти на публичный протест в адвокатских мантиях.

 

Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Комментарии Добавить комментарий5 коментариев

Valentin 6 мар. 15:30

Упор на специализацию в прокуратуре может и есть, но в упор ничего не нашел того, что могло бы измениться для граждан по сути. А ведь гражданам надо не меньше того, чего требуют адвокаты плюс решение вопроса о рукамойке в прокуратуре.

Vasile 6 мар. 14:55

Am si eu o nelamurire, tot aud de rapoarte unde se arata ca creste coruptia, dar daca aceste acte corupte nu ar fi descoperite ele ar figura in rapoarte? Sigur ca nu. Cresterea Semnalata inseamna crestere la desconspirari, deci suntem pe calea cea dreapta.

Valeriu 6 мар. 12:45

In tara noastra criminalitatea si coruptia nu sunt nici de azi si nici de ieri, dar macar acum se lupta impotriva acestora.

Realist 6 мар. 11:31

recorduri criminale, sau recordul activizarii fortelor de ordine? Rata criminalitatii mereu a fost inalta, dar rata decoperirii lor, abia acum a crescut

РМ 6 мар. 11:27

да-уж, если еще и судьи с адвокатами присоединяться к прокурорскому корпусу, а потом еще и студенты юрфаков и полицейской Академии...да еще и ветераны юстиции - то про "квотированное наследство партий" точно придется позабыть не только парламентскому большинству, но и "ответственным министрам"!
- это вам не сбор "протестантов по свистку и за полтинник" ради пиара "непроходных" !!!

Ещё

Добавить Комментарии

captcha

ты репортер

Станьте нашим соавтором! Если у вас есть интересная новость вы можете поделиться ею с нами!


captcha

Вопрос дня Всё опросы

load
Загрузка...